撰文=詹晉鑒
當選里長後，發現從事公共事務，不是想像中這麼簡單。
一開始我決定先研究里長的法定職權，沒想到卻非常模糊，且市政府所規定的里長工作要點又過於瑣碎，若這是里長工作的全部內容，不但與事實不符，更與里民投票時的期待相違。由於上述的里長工作要點並無法滿足我的需求，只好回過頭來翻開我在選舉時的小冊子，上面記載選舉時我對里民們的各種承諾。我在想，既然我答應那麼多事情，就從邀集各單位會勘開始學習吧。
由於本里的萬興市場大樓電梯年久失修，該大樓內有圖書館、區民活動中心、老人中心等，使用人數者眾，且頻率高，故選舉時收到選民們的陳情數量也名列前茅，希望我當選後可以汰換這座使用近二十五年的電梯。我當下便請台北市議員李慶鋒召集會勘。
由於萬興市場大樓各樓層的管理單位，計有市場處、建管處、圖書館、老人中心以及區民活動中心，汰換電梯事關每一個單位年度預算的編列，故當天會勘到場人數超過二十位公務人員，共至少有五個單位派員參加。第一次面對這麼多的公務員，緊張得發抖，提出了里民希望汰換電梯的想法，各單位卻皆以該電梯每年皆有編列保養費用、全面換新花費太高等理由，希望我打消更換電梯的念頭，但這些理由並沒有說服我。
自己是律師出身，律師的工作是用證據說話，因此我決定去調查文山區其他類似的圖書館、活動中心的複合式大樓的電梯，是否有同樣超過二十年使用年限，卻已經汰舊換新的例子？皇天不負苦心人，果然被我找到，並拍照存證。第二次再辦理會勘時，我便向與會公務員們表示為何其他活動中心使用年限比我們少都已經更換，我們卻必須要忍受面臨淘汰年限的電梯，並轉頭詢問廠商：「你能保證舊的電梯繼續使用，不會發生意外？」經過調查後，對於汰換電梯的理由更充足，在場各單位更清楚里長的立場，經協調後確定全面汰換新電梯。
我任內的第一場里鄰工作會報，花了近三個小時的時間，向鄰長們報告一年內預計要完成的事項。
在編列預算的過程中，我開始評估，哪些事項是里長的預算範圍內可以完成的，哪些事項是超出里長的預算範圍的，做第一個層次的篩選。如果是里長的預算範圍內可以完成的，再區分哪些是與民眾的安全有關的，放在優先的位置，例如重新添購里內的滅火器，或者在暗巷內加裝感應路燈等。
如果不是里長的預算範圍內可以完成的，就必須透過議員辦會勘或者是直接與市政府溝通，甚至是在里長與市長的市政會談時，爭取市長的支持。前面提到的萬興市場大樓電梯更新的預算，便已經超過里長所能編列的預算範圍甚多，因此里長此時便可以請議員辦公室召集有關單位，辦理現場會勘，解決問題。
擔任里長，對於市政問題更加感同身受
擔任里長後，對於市府施政措施不再能像過去一樣事不關己，必須比里民更了解議題，才能面對里民各式各樣市政的問題。以路邊停車格全面收費為例，此政策主要目的是為了避免路邊停車格經常被霸佔住，導致停車位一位難尋。但路邊停車位開始收費後，車輛幾乎都擠到原本已經很狹窄的台北市巷弄裡頭，考驗駕駛人的開車及停車技術，而巷弄更窄了，車禍糾紛也更多了。這個副作用，恐怕不是當初制定此一政策的人所能想像的。而且，路邊停車格全面收費讓許多中產階級以下的家庭認為，市府只會與百姓爭利，卻不知道目前物價高漲的生活有多困難等。
任何政策都有正面與反面兩種意見，但第一線接觸基層，讓我感受更加深刻。我們從小到大接受台灣的教育，學校及家庭教育不斷灌輸我們一種為了多數的秩序，少數是可以被犧牲的價值觀，這樣的價值觀應該重新導正，否則民主的價值將隨時淪為民粹。所以，當我們為了讓路邊停車格不被少數人所霸佔，採取全面收費時，所需考量的就應該是，「收費後，何種家庭會產生負擔？」、「停車格空出來後，又是哪些人受惠？」可惜身為里長一直未能看到市府能夠做出類似的分析出來，甚為可惜。
如停車此類市政議題，市府在做決定時，應當能夠做更細緻的調查，例如以里為單位，某一里的汽車總量、停車格數量、停車場所能容納車輛數量，每戶擁有幾輛車子，若是調查有困難，我相信里長都會願意配合市府。因為完整的事實調查，才是堅實市府政策的後盾。
里長不應只是傳統樁腳
傳統觀念，往往認為里長是選舉時，政黨的樁腳。我當選後，也曾有里民向我詢問：「你是哪位議員的樁腳？」但擔任里長後，我更認為里長不應只是傳統樁腳的角色，更應著重在市政府各局處基層工作的調和功能。首先，里長必須熟悉市政府各局處以及區公所各課的業務範圍，遇到里內大小事情發生時，才知道要找哪個單位幫忙。再者，由於公務機關的業務切割很細，往往會發生權責難以釐清，導致公務效率低落的問題，里長的功能便是進行機關間的協調，讓里政、市政推動的更有效率。此外，基層工作與里民生活間，密不可分，公務機關要執行公務時，往往需要里長的幫忙，與附近里民協調。
里長選舉雖然是最基層的選舉，但可能是因為本里長期沒有出現過民進黨籍的里長候選人，因此後來在參選期間，竟然也有人在路邊和我討論台灣關係法，我當下覺得不可思議，沒想到投入里長選舉也能夠和選民討論到國家層次的問題。擔任里長後，對於扶助社會弱勢，以及市府各類政策的感受，都較以往來得更為深刻。如果你也對家鄉公共事務有興趣，不妨走進你家所在的里辦公處，和里長們聊天抬槓喔。
內容來源：作者／ 詹晉鑒、呂欣潔、吳沛憶等著（《政治工作在幹嘛？》由大塊文化出版授權轉載）
