9月29日交通委員會，國家通訊傳播委員會（NCC）主委詹婷怡上任後首次站上國會備詢，就碰上難纏的中嘉、遠傳合併案爭議，朝野立委交相質疑，鄉民也紛紛在問「NCC可以廢掉了嗎？」NCC成立至今已經10年，併購案背後所涉及的數位匯流，早已是傳播政策的重要方向，也是NCC主要業務之一。
數位匯流和併購案有什麼關係？
數位匯流指的是電信、廣播電視與網路業者三網合一，跨業經營。2012年的反媒體壟斷，即是反對旺旺集團的旺中寬頻併購中嘉系統台，當時的併購案若成功，交易金額將超過760億元，橫跨平面、電子、有線電視等系統產業，備受外界矚目，認為有利數位匯流發展。2013年旺旺中嘉案被NCC擋下，2015年又招來遠傳與美商外資摩根史丹利攜手入主中嘉，其中有3%公股的遠傳，雖然繞道避開「黨政軍退出媒體條款」規定，仍造成社會質疑與不安。
這兩個案子都是不同傳播平台業者合作的案例，系統業者是電視台與閱聽者之間的通路，TVBS、年代、三立等電視台必須上架到系統台，才能將內容傳達給民眾。台灣的系統業者分為三大勢力，富邦集團蔡明忠為首的凱擘、台固與遠傳待併購的中嘉集團，以及年代集團董事長練台生集結的台灣寬頻、台基網。如果有財團能掌握通路又掌握內容，就幾乎決定觀眾可以看什麼，然而選擇也會愈來愈少。
責任是NCC還是投審會？大家看不懂
這項投資案必須通過公平會、NCC、經濟部投審會和金管會的審查，公平會已於2015年底有條件通過，上一屆NCC也在2016年1月通過。新國會開議，時代力量黨團提案要求在新一屆NCC委員上任前，投審會應停止審查。詹婷怡表示，「投審會對投資和借款定義比我們更為專業，行政程序法上要廢止和撤銷一個行政處分，必須在程序上要有強烈的事由，我們也發現還有需要補件才能掌握投資結構。」所以案件才一直在兩會之間往返。
先前有報導NCC將不會再審遠傳中嘉併購案，詹婷怡在質詢中不斷解釋，「NCC從來沒有說不審或拒絕審查，針對先前的行政處分有相關的程序依循；在投審會提出疑義之前，就發現過去審查時並未提供充分的資料給通傳會，現在已經發公文給業者，要求提供完整的附件和合約給通傳會，做投資架構認定，若違反黨政軍條款，就會依法處理。」
10年NCC如何走下去？
2005年行政院新聞局審核有線電視、衛星電視頻道，認定7個頻道播放色情節目、內容過於商業化而無法通過，包括東森新聞S台。當時在野的國民黨強烈批評違反新聞自由，為了維護通訊傳播市場公平有效競爭，全力催生NCC。但「依法獨立行使職權」的NCC，委員的產生究竟是由立委推舉委員會來遴選，還是由行政院派任，一度爭議不下，最後透過釋憲才解決爭議。
歷經數次政府組織改造，NCC已完全隸屬於行政院底下，與交通部、文化部進行多次業務協調後，可以發現NCC在通訊傳播整體資源方面並無政策規劃的決定權，仍屬於交通部與行政院執掌；鼓勵產業發展的權責歸於文化部，NCC只有懲罰廣播電視製播內容違規案件的權力。但立委質詢時仍不時問及如何學習韓國的娛樂產業發展、電視節目內容重覆無趣該如何解決等問題，與民間期望NCC能積極回應科技、產業匯流重任的角色，以及實際權責等面向出現落差。
然而，爭議重大的併購案顯示NCC與相關部會仍有互踢皮球的慣性，讓人無法辨清責任歸屬。從併購案所象徵的數位匯流政策來看，NCC與交通部、文化部、經濟部的分工，並沒有較多主導權。如何與各部會釐清權責、有效分工來加速推動數位匯流發展，成為詹婷怡首要面對的問題。
