外交部已證實未收到國際民航組織大會（ICAO）邀請函，而前幾年台灣都以「非政府組織觀察員」名義參與的「聯合國氣候變化綱要公約」（UNFCC），今年台灣8個非政府組織申請「週邊會議」也未獲准；同時間舉行的國際刑警組織（INTERPOL）大會，現在也在設法突破重圍參與。台灣在2016下半年的國際大會都出師不利，明年的WHO會議是否存在轉機？
「中國同意下的國際參與」已成既定模式
前立委林濁水認為，「2005年中國與WHO秘書處簽下的備忘錄，把台灣當成中國的一省，未來台灣參與WHO、WHA各種活動都要經過北京同意。」台灣醫界聯盟基金會執行長林世嘉認為，「馬政府使得『中國同意下的國際參與』成為既定模式，在承認九二共識之後雖年年以觀察員身分參加，但參與每個會議都需要中國同意。」
每年5月世界衛生組織都會舉辦會員大會，台灣自1997年開始以觀察員、會員等各種名稱、身分參與會議討論，來自於民間與政府的努力。台灣醫界聯盟基金會在1995年提出重返WTO的倡議，1997年李登輝時任總統、章孝嚴擔任外交部長時，台灣才首次以WHA觀察員「中華民國」的身分參與。
危機抑或轉機，端看什麼是「實質參與」
立委林昶佐認為，大家都在講實質參與，應該先了解「實質」所指為何。「剛好奧運結束，我們知道名字用『中華台北』尊嚴拚不到，但是我們的金牌不會比別人少，也可以到現場參賽，展現能力，不只是參加開閉幕和表演賽，這就叫『拚實質』。」
「WHO到底在拚什麼？」林昶佐認為，「台灣在這些國際組織大會無法參與決策，尊嚴沒有拚到、實質參與也沒有拚到，這是掉進8年來馬英九所設下的陷阱。」在「一中原則」的條件下進行國際參與，林世嘉認為僅是「短空長多」。
林濁水認為，「就台灣而言，功能性需求和透過參與在國際上表達自己的存在，是參與這些國際組織的兩大意義。」以ICAO為例，林濁水認為桃園機場在近10年來貨運量排名全球10名以內，客運量也是排名11名，即使不參加國際組織，各國也不可能遺漏台灣作為一個重要的位置。而台灣在2003年SARS之後，也成為國際防疫重要一環，意思是實質的功能達成之後，只剩下主權展現的意義，如果「台灣主體性的呈現一直都是負面意義，就寧願不參加」。
台灣該怎麼做？
扁政府時期，曾在參與WHO大會之前，組成跨部會小組，包含當時的衛生署、新聞局、僑委會，林世嘉問，「台灣明年做法是什麼？要不要組跨部會小組？要不要給衛福部更多資源？」
林濁水、林昶佐與徐永明都認為，明年WHA參與的狀況並不樂觀，徐永明認為，「應該好好重新審視新政府的國際參與，否則每兩個月就遇到一次狀況，不應該見招拆招，而是進行大規模倡議，漸漸將場外的參與轉為常態。」
