「黃健庭從來都沒有來看過我們!」 艾利大雨連下一周,台東富源村還能復原嗎?


李先生將摩托車停在挖土機前,步行走過甫被壓平的路面,回到因走山而裂開的房子看看。卑南鄉富源村4鄰走山已經超過一星期了,他每天都會從被安置的富山國小富原分校回來看看自己的家。

(攝影/李佳穎)

時間停留在10月7

走進李先生的家,柱子已經歪斜,屋內的月曆停留在10月7日,未拆包裝的水果滾落在地上,房間裡還有來不及帶走的玩具和書;屋外的空地已經滑落,連椰子樹都隨之倒下。即便踩在屋子裡面,地板仍是鬆動不穩的狀態。

(攝影/李佳穎)

10月5日、6日的艾利颱風雖然沒有直接侵襲台灣,但仍然為東部帶來大雨,又疑似因為大雨前就有3起震央在台東的地震,10月6日晚間的地震最大,發生芮氏規模6、震度4級的地震。10月7日,富源村4鄰的居民便發現家裡出現裂縫,坡面滑動,甚至發生走山,傾斜的電線桿就是最明顯的證據。

目前富源村4鄰有3戶無法居住,由鄉公所緊急安置,或是到其他地方依親居住;其他房屋沒有毀損的家戶仍住在村裡,但每天出入十分不方便。目前,李家還安置在富原分校,而進到4鄰的道路鋪面雖然經過挖土機壓平,但仍能看出當時碎裂的痕跡。

(攝影/李佳穎)

天災還是人禍?

「在這裡住很久的人都說,從來沒有發生過那麼慘的事情!」挖土機空隆空隆地持續壓平馬路,但仍可聽見李先生表達的驚恐與驚訝。事實上,卑南鄉富源村位於卑南溪以東、海岸山脈的南端,地質屬於歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊劇烈作用的「利吉混同層」,其沈積層的泥岩中具有受強烈剪切、摩擦的鱗片狀葉理,本身就經常性的出現地滑現象,屬於較為脆弱的地區。

地質專家姜國彰老師表示,「由於菲律賓海板塊仍然以每年8公分向西北推擠,這些密集的鱗片狀葉理會逐漸合併為一個更大的滑動面,不必等待豪雨、地震等天災發生,當地心引力大於滑動面的摩擦力時,它就會無預警的滑動,造成災害,197公路沿線附近,隨時可見這樣的徵兆及突然滑動的現象。」

雖然有部分的「利吉混同層」被列為「地質敏感區」,但此次富源村地滑、走山的位置並沒有在範圍內。縱使富源村被認定為「地質敏感區」之後,如果只是建造一般的家屋、農舍、工寮等非大型開發計畫,現行法規也不會有禁、限建的規定,僅有在申請建造時會提醒此處為地質敏感區。姜國彰表示,「有人說,工程技術可以克服利吉混同層的滑動,但利吉混同層厚達1000公尺以上,水保工程有可能做到那麼深嗎?」

補助制度有漏洞:租屋者

李先生是租屋者,7、8年前因為在附近養羊,所以決定在這裡租房子定居。養羊維生並不穩定,所以現在全家的經濟支柱是依賴從印尼嫁到台灣的妻子打零工。村長說,「一直希望縣政府、中央可以幫忙,但到目前都沒有著落。」沒人告訴他,全家還要在富原分校住多久。至於受損的房屋未來是要遷居、重建,村長也不知縣政府的決定;社會處副處長高忠雲說,原則上超過一周就要進入中長期的安置,可能會給予租屋補貼。但現在仍然沒有實際的執行方案,富源村的復原,看起來遙遙無期。

「黃健庭從來都沒有來看過我們!」雖然台東縣長黃健庭曾到過富源村勘查,但李先生似乎不能感受到台東縣政府在災後對於居民的關心。自尼伯特颱風以降,台東縣政府的災後補助都只有保障「財產權」,未保障「居住權」。以李先生一家來說,因為是租屋者,所以不能申請縣府的安遷救助方案,在家庭經濟收入不穩定的狀況下,他不知道未來可以怎麼辦。況且,台東有許多居民以務農為主,幾次風災下來,利潤高的釋迦、鳳梨早就無法收成,農損慘重,以農務零工維生的人也少了許多工作機會。

誰會是下一個犧牲者?

「就是梅姬和艾利接著來,所以我們家才會發生這種事。」李先生一直以為自家遇上走山,只是純屬巧合,運氣比較背,顯然不知是本身就位於較脆弱的地層所造成。富源村村長羅再銘說,「整個富源村有1500公頃,這次滑動的也只有2、3公頃。」天災人禍,從來都不能以有沒有死人、受損多寡而選擇輕忽或重視,不管損害多少,都有家庭在風災後被迫離開自己熟悉的家園。

李先生家不是唯一的災情,這次富源村4鄰有3戶、13鄰有2戶受損,走入其他家,可以發現,坡面滑動使地面的裂縫越來越大,雨水無法滲入地底下,循著這些裂縫形成新的水路,貫穿房屋。

(攝影/李佳穎)

姜國彰說,「如果水保工程從溪谷一道一道做上來,可能還可以維持一陣子,但久了還是會滑動。倒不如趕緊公告地質敏感區,將完整的資訊告知在地的居民,幫助他們可以遷移到安全的地方。」氣候劇烈變遷,以往看似安全的地區都在這幾次的風災中發生走山或崩塌。除了事後的安置,更重要的是重新評估地質敏感地區與地層變化,公布資訊,事先預防。富源村的走山,不是偶然,也不僅是單純的天災,而是在氣候變遷下風險評估失準。政府的怠慢與輕忽,將使得美麗的台東,慢慢碎裂。

 

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