新舊閣揆交接時，回鍋組閣的蘇貞昌興奮表情全寫在臉上，相對於賴清德的落寞，不知蔡英文總統心裡是怎麼想的。
賴清德擔任行政院長的這一年多時間，他雖然是憲法上的「最高行政首長」，但他沒有完整的人事任命權，而且很認真在執行蔡總統的政策跟指令，這才是賴清德今天為民進黨敗選下台的原因。
林全、賴神都因認真執行總統政策而下台
說起來很荒繆，在賴清德之前的林全院長，也是因為執行錯誤的政策而下台。賴清德逃不掉這個陷阱，蘇貞昌逃得過嗎？
這是蘇貞昌上台後第二天，每個政府單位都收到的公文：
1.奉示洽部會提供業管事項有關「民怨或不便民事項」資料，參考附檔填報資料格式，依下列說明配合辦理：
(1)不超過5項；每1項以1頁為度。
(2)用何方法解決該項請具體、明確敘明解決方式。
(3)何時解決請敘明年月或年月日。
2.本案有時效性，務請於108.1.18（五）中午12時前回復本信箱，俾憑彙辦。謝謝！
衝、衝、衝，是該往前衝，但民進黨政府這樣做也衝出了超高民怨，衝掉了大半地方政權。
過去兩年，執政黨還不夠衝嗎？
台灣現在的問題，真的是在於不夠衝嗎？過去兩年多來，蔡英文應該也是「衝組的」，可是愈衝愈亂，愈亂愈衝，從一例一休、年金改革、平權修法到轉型正義，哪一項不衝？一向子往左衝，一下子又往右衝，忽左忽右的，衝得支持者離心離德，才以選票教訓民進黨。
現在蘇內閣上台，大力整頓政府效能，限時要求文官要做民怨調查，也要部會首長做網紅。看起來，行政院長是要跟總統比誰比較衝。
蘇院長的限時民怨調查，展現了他追求效率、「會做事」的風格，可是民怨在政府部門文官體系真的感受得到嗎？依照民主的基本原理，在代議政治的設計裡，「民意代表」就是負責反應輿情和民意的角色，要找民怨，應該到立法院或各級議會去找吧，這些要定期接受民意洗禮的民代，是最接地氣、最需要緊扣民意脈動的一群人，但他們的意見進得了政府決策體系？如果是肯定的，那民進黨政治菁英匯聚的立法院，今天不會只做行政院的橡皮圖章。
100分的防疫指令，會不會影響國家競爭力？
所以，蘇院長的這份限時民怨大調查公文，肯定嚇醒很多公務員。但台北市政府已經有一個酷吏了，如果現在中央政府也是這樣，目前因年改而和執政團隊關係緊張的文官體系，會不會又出現大量的逃命潮、離職潮？雖然這未必是壞事，可以加速文官新陳代謝，但畢竟文官應該是國家的忠僕，如果他們帶著怒氣、怨氣在工作，這恐怕不是主人之福。
就以蘇院長視察機場的豬瘟防役作業後，要求入境旅客手提行李100%稽查，想要完全封殺豬瘟於邊境，大家都很理解，也願意配合，但因為這個100分的指令，海關初估需增購10台X光機，每台價格約200萬元至250萬元，還要增加全天24小時分三班輪值人力130至150人，以及人員訓練時間、費用，防疫勤務才有可能達標。
結果海關嘗試提升稽查手提行李比例後，也立刻出現旅客排隊等候檢查，引發一些新的民怨。如果要做到蘇院長要求的100%稽查，肯定會大幅影響旅客通關入境速度，連帶降低桃園機場通關效率及服務品質評比成績，影響國家競爭力。
總統和閣揆的互動像「婆媳關係」
因此，一個立意良善的政策，要如何用最有效能的方式達標，需要一些合理、精緻的設計，才能讓這些通過國家考試的公務員心甘情願一起打拚，這種分寸的拿捏形同藝術，不是靠蠻力、霸氣就能辦到。以蘇院長的政治智慧，肯定很能理解巧勁之妙，不然他不會為三個寶貝女兒取名都有「巧」字。
再回到賴清德，他在離職演說上說，要讓立法委員可以兼任部會首長，這樣比較接地氣。或許這是他的切膚之痛，但也說出了台灣現在最大的問題：不論誰來組閣，都會遇到「誰來入閣」的難題。蘇院長雖為自己掙到了用人權，但最後又用了幾個人？
以目前台灣這樣的政體，總統必須跟行政院長不斷糾纏，這很像婆媳關係，也像熱帶叢林裡的藤蔓依附著樹向上向陽生長，從「寄生」到「共生」，再從「共生」到「絞殺」。這種總統與行政院長的糾纏與輪迴，何時能了？
