砍七天假 結果砍到蔡總統支持度


昨晚立法院外再度因「一例一休、砍七天假」等爭議,爆發逾百位民眾試圖衝進立法院的抗議事件,就在立法院現場民眾衝撞抗議同時,行政院也緊急釋出「今年仍然可以放三天假」的消息,顯然勞基法修法爭議燒不停,位居中山南路另一端的行政院開始著急了。

不滿意度、不信任度創下新高

就在勞基法修法再報衝突後,台灣指標民調在28日上午發佈最新民調結果,結果總統蔡英文滿意度34.9%,不滿意度達48.4%,信任度42.9%、不信任度38.4%,不滿意度跟不信任度都創下新高,顯然跳到第一線直接面對勞資爭議的蔡總統,砍7天假的威力先砍到的是自己的民調滿意度。

從一個旁觀者的角度來看這次「勞基法」修法爭議,會覺得執政團隊很奇怪,因為從一開始「在沒有配套可保障勞工權益不受損害前,絕不會砍七天假」,到「還勞工七天假」,之後又在資方抗議下急著修法「砍七天假」,到了昨天晚上有人衝立院,行政院又緊急宣布「今年剩下的三天假」可以休。

政策在幾個月之間可以一再地「髮夾彎」,說明的正是整個執政團隊缺乏整體戰略及戰術,根本沒想清楚,這個法到底要怎麼修?完全低估了修法的複雜度及影響性。

這場修法大戰的導火線,其實在今年1月初蔡英文總統以民進黨總統候選人接見勞工團體就已經埋下,只是令人不解的地方在於,在長達10個月的時間,身分從在野黨轉變為執政黨的英全政府,曾經提出什麼辦法解決這些長久以來的爭議?

年初輕率承諾勞團埋下地雷

「七休一、恢復國定七天假」是勞團去年年中就開始主打的訴求,今年1月初,總統大選投票前,在民進黨中央黨部安排下,黨主席蔡英文以民進黨總統候選人身分與勞工團體見面,回應了勞團這些訴求。

當天除了蔡,曾經擔任過勞委會主委的陳菊、李應元,也一同陪著蔡出席這場與勞團的會面。在這場歷時一個半小時的會面中,蔡英文承諾勞工團體,將落實周休二日,同時下個會期,民進黨在立法院內將實質審查刪除國定假日的行政命令,在沒有配套可以保障所有勞工權益不受損害前,絕不會刪除7天國定假日。

首先我們要問,一個牽涉到勞資雙方且複雜度這麼高的修法,謹慎如蔡英文怎麼會如此輕易的就承諾?

今年一月見勞團的時候,現在的行政院長林全就是智庫的執行長,當時所有政策都需要執行長點頭的,智庫基於什麼樣的評估基礎會答應勞團修法的承諾?曾經有實務經驗的陳菊、李應元有沒有表示看法?如果當時的判斷是「做不到」先答應再說,那有沒有提出未來要怎麼「做」才能讓總統政見兌現?

據了解,看到黨中央這麼快就給了承諾,當時有智庫學者私下提出警告,表示這個修法牽一髮動全身,短期內恐怕很難落實,呼籲黨中央最好不要一上台就「碰觸」這個爭議性很高的案子,最好先推「財經政策」再解決「勞工問題」,用時間換取空間,把整個配套方案做得更周延,再提出修法比較恰當。

勞動部倉促拋出修法誤觸地雷

只是一月中旬大選選票開出來,綠營大贏好幾百萬票,蔡總統要支持者「謙卑謙卑再謙卑」,但是勝選的光環,卻讓準執政團隊,早早就把這些「提醒」、「警告」拋到九霄雲外。果然一上台,勞基法修法問題一拋出,資方不滿、勞方憤怒,整個法案從上個會期延續到現在仍然停不了。

「勞基法的爭議,其實是綠營執政團隊、立法院黨團都還沒溝通好、也沒明確的戰略目標,就意外點燃戰火,才會讓火一直停不了。」一位綠營人士私下觀察。

520新政府上台,各部會首長力求表現,急著想要兌現總統選前的主張,因此5月25日上任第五天,新任勞動部長郭芳煜在立院報告時,就很自然的拋出「勞基法」修法,但其實那時候綠營內部對於這個法要怎麼修,內部根本都還沒有充分溝通。

落實周休二日是總統提出的政見,勞動部一上台就想馬上實現總統政策的積極作為也可以理解,但是問題就出在郭芳煜在選前並沒有參與政策討論與政治工作,「他可能以為,既然是總統政見,那民進黨內部對於修法應該已有共識,殊不知綠營內部根本沒有準備好。」一位綠營人士說。

面對520一上台行政院就要推「勞基法」修法,立法院也是很錯愕,因為黨籍立委即便知道總統要落實周休二日,但也不知道520一上台就要推,由於立委們還要面對各自的支持者,所以當一開始被宣布「要修法」時,都感到很錯愕,感覺很不受尊重。

綠委淪為行政院橡皮圖章

其實就算是「誤打誤撞」上路了,還是有補救的辦法,比如可以先撤案或是通過法案之後,訂出「日出條款」再施行,讓受影響的各行各業有個緩衝期,做好各種準備,結果不是,我們看到整個修法就一直陷入「砍七天假、拿回七天假、兩例、一例一休、加班費,以及責任制」等討價還價的細節中輪迴,無法自拔,讓立法院落入「一分瑩」爭議,也淪為行政院橡皮圖章,還把總統的民調拖下水。

一位昨天參與衝撞立院的年輕朋友表示,比起「勞基法」修法內容本身,他們其實更氣憤的是民進黨「一分瑩」這種強硬修法的態度,畢竟勞工政策一時之間也很難說清楚誰對誰錯,但總覺得既然這件事情對勞工權益來說這麼重要,就應該透過委員會好好討論,繼續廣大與勞工族群的溝通,「一分瑩」強行過關,是大家最不能接受的。

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