隨著全球肥咖條款（CRS）、國際上紛紛推反避稅法案、洗錢防制等的越趨嚴格，導致海外資金去處開始受到限制，為了吸引台商資金回流，財政部近期雙管齊下，一邊發布資金回台解釋令，另一方面推動由行政院跨部會研擬海外資金匯回專法。只是在「租稅公平」原則下，如何有效吸引台商回流、也避免國內企業反彈，儼然成為官方的難題。
資金回台解釋令，台商擔憂引來更大的查核
今年一月底，財政部發布資金回台解釋令，該解釋令的概念主要是採「自行舉證、從寬認定」，也就是說，台商個人得自行提出對自己有利的資金來源證明文件，來主張匯回的資金有哪些是本金、哪些是所得，供稽徵機關認定，亦即匯回海外資金不一定全部要課稅。
根據報告內容指出，若是具有台灣居住者身分的台商，其海外所得（含港澳、不含大陸所得）在未超過核課期間（最長7年），才須進一步檢視所得申報情形，若是已申報課稅則免補報；但若是未申報課稅，該筆所得可先扣除基本所得額670萬再乘上20％（海外所得稅率）。
舉例而言，具有台灣居住者的小華，在2019年匯回海外資金1億元台幣，其中已由財富管理公司出具相關證明，自行主張其中的6000萬元是2006年間投資海外金融商品匯出的本金（非屬海外所得），3000萬元是2010年投資獲得的海外營利所得（已逾核課期間），剩下的1000萬元則是在未超過核課期間內，屬於出售金融商品的海外財產交易所得。
換言之，小華只需要就海外財產交易所得1000萬元辦理當年度補報，而計算方式則為（1000萬元-670萬元）×稅率20％＝66萬元。
資誠會計師洪連盛觀察指出，近期前來事務所諮詢的台商大多擔心的是，若走解釋令，一旦提出海外資金的證明文件會引來稽徵機關的「擴大查核」；另外一部份則是「先天上的限制」，也就是資料不夠完整，不足以來證明海外資金哪些是本金、哪些是所得，「無法用證據說話」。
海外資金匯回專法，為認定問題解套
尤其對大部分台商而言，境外資金長期「混在一起」，根本分不清哪些是本金、哪些是所得，因此另一條路，台商只能期待目前行政院跨部會正研擬的「海外資金匯回專法」。
據傳，台商最關切的稅率目前傾向第一年匯回給予課稅8％、第二年10％，比原先草案版本10％、12％各調降2個百分點，但仍有立委、台商向政院遊說加碼更低的稅率或直接建議降為4～5％。
對此，財政部長蘇建榮不願證實，僅強調在不妨礙APG洗錢防制審查、不引起國內廠商的不公平待遇、台商資金回台須促進經濟發展等三原則之下著手處理。
珠海市台商投資企業協會副會長蔡文卿接受《信傳媒》訪問時坦言，「除非家庭需求，否則現在從大陸用正常管道把資金匯回台灣的量還是很有限，很多的資金還是走非正規的管道。」
但他強調，若政府願意釋出「適當的稅率」，對於台商把錢匯回來的意願仍具有吸引力。至於「適當的稅率」是多少？「我是覺得不應該超過10％，若超過10％的意願大概就很低了。」
台商：特定產業範圍認定應該要說清楚
另外，專法的模式將針對台商海外資金進行專戶控管及指定投資用途。對台商來說，除了稅率以外，普遍對於投資特定產業「興趣不大」。據悉，原先研議台商匯回資金投入5＋2產業創新、長照、前瞻等特定產業實質投資，目前行政院考慮將擴大適用租稅優惠的特定產業範圍，甚至不排除給予減半優惠，提升台商誘因。
一名台灣青商代表說，「現在有個問題是，匯回資金投資特定產業有沒有嚴格認定？因為大家的行業不一定是5＋2產業啊，所以我們是希望這個認定要清楚。」他指出，「像是台商到越南投資的製造業，只要願意把研發中心拉回台灣設點、投資台灣，我認為就應該享有優惠稅率…，當然是希望實質投資的特定範圍不要這麼嚴謹。」
在台商眼裡，不論是走資金回台解釋令或是適用海外資金匯回專法，無非就是期待課稅原則能更簡化、稅率可以相對更低些，甚至擴大適用租稅優惠的投資項目，建立台商的投資信心。
但對於在國內經營的廠商來說，海外所得要課徵20％稅率，心裡恐怕略顯不公平，難怪蘇建榮日前多次強調「租稅公平」，就是怕引發國內企業反彈。看來，政府如何協助台商海外資金回流，讓多達10兆的資金規模有望鮭魚返鄉，仍然有待關注。
