109個蚊子館大盤點 交通部最多、農委會耗費最多錢


蚊子館是台灣的政治奇觀,爭議始終難以解決,每年立法院審查政府預算,就被立委拿出來撻伐一次,成為立委爭取曝光的提款機,行政部門似乎樂於配合,卻在無形中浪費了民脂民膏。

立法院交通委員會於10月底審查公共工程委員會預算,立委鄭寶清就質詢其所列管的109處蚊子館,是浪費國有土地與資產,甚至質疑有更多未造冊,當初宣稱這些空間可以創造1萬4千多個工作機會,現在連10分之1都不到,簡直是「言語的巨人,思想的侏儒」。工程會主委吳宏謀坦承,今年還有40筆未造冊,未來將朝「防杜新增」、「加速活化」兩個大方向進行。

農委會所屬興達港一年花70億

到今年9月底止,工程會列管的閒置空間共有109件,建造經費近250億元。中央部會負責的有37件,占3成4,其中又以交通部的17件最多,多半是台鐵的閒置空間。由地方政府所管理的有72處,以台中市的11件居冠;經費方面,雲林縣花費36億元,是全國各縣市最多。另外,地方閒置空間最多的類別是市場,共有19件,其他常見的蚊子館還有國小校舍、停車場、焚化爐等。

農委會雖然只有3筆列管資料,但每年金額高達72億元,占所有主管機關之冠,主要是漁業署闢建的興達港。興達港於1977年興建,位於高雄茄萣區,原本目的是為了推動遠洋漁業,但因漁業經營型態丕變,至今沒有停過任何一艘船,導致港區空間使用效能不彰。

根據《信傳媒》查詢工程會的資料,發現網站僅將場館狀態更新到10年前,「該署(漁業署)已於96年發包興建房舍,其他部分土地高市府目前正積極變更都市計畫中」;甚至拿10多年前的政績宣傳「94年國慶煙火活動,業於該港舉行,吸引50萬人前往參觀,當可大為提升該港觀光休憩功能,吸引遊客參觀使用。」事實上,目前港區沒什麼觀光人潮,興達港的農特產品展售中心荒廢已久,目前還在招標。

林全裁示漁港資源為下一波重點

11月3日的行政院院會,行政院長林全裁示將漁港資源列為重點工作,針對閒置或低度利用部分,繼續研議整併或釋出資源,結合濱海觀光產業發展,推動轉型再利用,活絡地方經濟。若需要地方政府配合之處,可優先訂定開發計畫,建立示範效果,讓大家重視漁港轉型及利用問題。吳宏謀認為,閒置的校舍可以轉型做為非營利幼兒園與長照中心使用。

事實上,交通部之所以成為蚊子館最多的罪魁禍首,其來有自,每年公共建設預算中,交通建設編列占比最高,以明年度而言,公共建設計畫約3,200億,交通建設就有1,200億左右,約占3成7,而港埠、軌道類等工程,在歷來統計中執行完成率僅達50%。相較之下,文化、教育、衛生福利設施的經費,分別是90億、122億、35億元,若長照、幼托已成為國民重點需求,在建設經費使用上也應該也所調整,並將閒置的空間撥予相關部門使用。

防杜新增蚊子館是目前政策

立法院預算中心指出,現有公共建設計畫績效評估機制,偏重預算執行及進度控管,辦理實地查證數量偏低,多半都是透過媒體披露或民眾舉報,並沒有訂定計畫再評估及退場的機制,以致無法適時修正或停辦不具效益的計畫。

經過統計,近年台灣重大公共建設執行情形不佳的原因,以「招標不成」為最大宗,吳宏謀提出「防杜新增」確實不失為一個改進的方向,也就是在場館興建之前,應該做好完整的評估,一個無法發揮效益的場館,若不是地點欠佳,就是少了親民度,先天條件差,自然沒有單位想投標,一而再、再而三的流標,當然無法發包再利用,只好繼續養蚊子了。

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