蔡英文就職3周年》蔡蘇關係相敬如賓 蔡蘇體制很有價值

520專題

蔡英文總統就職滿3周年,由台灣民意基金會所做的最新民調顯示,蔡英文的滿意度突破4成,來到43.2%,是近兩年的新高,該基金會董事長游盈隆認為,國際大環境變動,蔡政府對美國關係熱絡、對中國態度強硬,使她聲望上升;而且從蘇貞昌接任閣揆後,蔡就減少干預內政,也是重點。

蔡英文滿意度止跌回升,蘇貞昌是幸運星?

蔡英文的滿意度走高,與蘇貞昌絕對有連動關係,蘇內閣的施政滿意度,就台灣民意基金會的數據顯示為53.4%,直逼賴清德剛擔任行政院長時的高峰,蘇被認為他在九合一選後,憑藉其對政務的熟稔,很快的穩定政局,也讓蔡英文的民調上升。東華大學教授施正鋒就說,蘇貞昌是蠻強的,在蔡英文全力拚初選的時候,會以為真正當家作主的是蘇貞昌。

蘇貞昌被問到,是否因為他就任閣揆,變成蔡英文的520幸運星時表示,總統領導國家,他帶著行政團隊非常努力,在各方面回應民意,過去還沒有做好的地方也調整過來,最重要的還是要福國利民。

外界原本擔心「蔡蘇關係」是否會演變為「肝膽俱裂」,現在似乎是杞人憂天,不過,蔡英文會減少對行政系統的「指點」,因為有一位強力的競爭對手賴清德,很可能在黨內初選就打包蔡英文,所以她只能多放心思在初選。她的行程增加、下鄉次數變多、更多方面接觸民眾,倘若沒有賴清德的刺激,蔡的滿意度能否翻轉,還是個問題。

蔡蘇的最後一戰,為了名聲相忍為國

事實上,蔡蘇應該都知道,這次都是他們政治生涯的「最後一戰」,名聲很是重要。沒有九合一大敗,蘇貞昌難有機會掌舵政院,他是綠營、甚至台灣目前最有執行力的政治人物,是閣揆的不二人選,他在扁政府時代就做過行政院長,但是受限於陳水扁的權力,只能是總統的玩偶。有此經驗,此番他再接閣揆,以他的個性,絕對不會想重蹈覆輒。

蔡英文則是在迫不得已的情況下,接受並邀請蘇貞出組閣,由於九合一輸得太慘,民怨的源頭都指向蔡的政策,蔡不得不低調,放權給蘇貞昌,自己退回憲法規範,在外交、兩岸、國防方面認分努力。正巧習近平提出「習五條」助攻,讓她藉機以「辣台妹」搶到槍。

然而,蔡蘇兩人為前途力爭上游,卻也不是建立在兩人同舟共濟,蔡英文曾有欲安排的人馬接閣員、公股行庫、國營事業,蘇貞昌則有其班底,雙方多次出現拉鋸,只是,蘇堅決擁有完整的行政權,蔡即使有意見,也難以左右,畢竟,蔡亦考量到,不給蘇完整的空間,一旦蘇撒手不幹,或是在初選倒向賴清德,對她將是不可承受之重。

張善政與蘇貞昌的經驗,顯示問題出在「總統」

蔡英文不久前才說,現在內閣處事明快多了,前立委林濁水在臉書發文表示,「會這樣,關鍵是蘇貞昌輩份高,總統威望又落谷底,一旦蘇強調政策人事都由閣揆決定負責,總統就不方便像過去事事插手造成的。賴上台,比林全快,快慢介於林、蘇間,也正是干預賴不如對林全順手,又比對蘇少顧忌」。

林濁水認為,這經驗太有價值了,證明行政權運作向內閣制方向回歸,真是好得不得了的事。這也說明,總統如果沒獲得連任提名,一點不必擔心所謂憲政空窗的問題;甚至是了解為什麼在馬總統「最空窗」時出現了20年來最獲民眾滿意的閣揆張善政的基礎。

換句話說,台灣20年來出現政局混亂,閣揆平均「壽命」約一年多猶如跑馬燈,問題不在歷任的行政院長,而是總統;只要總統不插手政務,施政上都順暢許多,張善政是一例,蘇貞昌也已成功驗證,顯示這是簡單的規範,亦與藍綠誰執政無關,共通點是馬蔡都因選舉大敗,無力控制政府,馬終於被迫放手,蔡面對強勢的蘇貞昌,也不得不放手。

蔡蘇體制是命運共同體,蔡英文給自己的禮物

事實上,「蔡蘇關係」並沒有變得比以前好,兩人個性相差很大、處事原則也截然不同,交情不可能如膠似漆,但已經從「相敬如冰」到「相敬如賓」。蔡英文能夠慢慢拉抬自己的支持度,「強力尊蘇」,讓蘇一肩挑起施政的成敗,此從蘇就任百日時,蔡英文在臉書貼了一則「我們一起衝的99天」說帖,就能看出端倪。

至於「蔡蘇體制」,則是相對「好得」無話可說,比起「英全體制」、「蔡賴體制」都要順暢,不再那麼卡卡。這也顯示一種現象,有人氣、能選上總統或市長的人,不見得會執政,甚至是不會執政的多,而已經過氣、不是網紅的資深政治人物,有可能才是最嫻熟政府運作、近地氣之人,只要搭配得宜,何愁政局不安、政權要倒?

套一句蘇貞昌的名言:「人生的劇本早就寫好,只是不能偷看」,蔡英文與蘇貞昌兩人走到今天,命運勢必要被綁在一起,兩人從扁時代的從屬關係,到互相競爭2012總統黨內初選,現在變成總統、閣揆的共同體,當初應該都沒有想到,但因為太熟知對方,黨內也沒有人想撮合他們,只要繼續保持現在的「蔡蘇體制」,應該是對蔡英文就任周年的最大禮物了。

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