苗栗縣長徐耀昌纏訟19年的官司「棄土案」，高等法院23日二審宣判，由原先一審的9年，改判為無罪，可以說是「大逆轉」，不過此案仍可上訴。徐耀昌對此表示，「圖利與為民服務，僅一線之隔」，也批一審是「烏龍判決」。
纏訟20年，一審判9年徒刑
徐耀昌表示，棄土案從民國87年（1998年）至今，前後纏訟近22年，對20多年來的生活造成莫大壓力，相當煎熬，感謝高院審判長、法官能夠明察秋毫，很認真的審理，並認真聽取當事人的陳述，而做出無罪判決，還他清白，未來他要認真做每件事。
徐耀昌被控於1998年及1999年擔任頭份鎮長時，與秘書陳順興等人共謀，同意業者申請將棄土倒入頭份垃圾場，並濫開不實棄土證明，讓業者獲利新台幣1291萬餘元，台北地檢署2000年起訴，經過13年審理，台北地方法院在2013年依貪汙治罪條例「圖利罪」，判處徐耀昌9年徒刑、褫奪公權6年。
徐耀昌強調，自己從沒拿過別人一毛錢，更沒有去跟人喝過花酒、吃過一頓飯，然後就莫名其妙地被檢察官起訴，加上一審的烏龍判決，讓他一度對台灣的司法心灰意冷。他說，所謂的「圖利」與「為民服務」，真的僅有一線之隔，自己應該嚴守分際之外，也將做好依法行政的重責大任。
棄土案，多人涉入，徐耀昌辯詞不被採納
此案一審台北地方法院判決指出，徐耀昌為苗栗縣頭份鎮鎮長，依當時施行的廢棄物清理法第5條，關於垃圾場營運管理、操作維護、平日覆土、封場覆土、新場進土事宜，為徐耀昌主管事務。
當時的判決指出，一般廢棄物垃圾衛生掩埋場案中，徐耀昌違法指示秘書陳寬昌以「封場及新場覆土需儲備土方」為由，轉環保局核查；陳寬昌明知這與垃圾場現況不符，無需引進土方封場，且未經專業人士評估所需覆土量，以不實事項，再送請徐耀昌核章，並上呈報至苗栗縣環保局，損害頭份鎮公所對於垃圾場管理的正確性。
徐耀昌一審時辯稱，以為苗栗縣政府已經同意使用台北市的工程棄土，頭份鎮公所沒有理由不配合，且當時頭份垃圾場超限使用，覆土不實惹來民怨抗爭，才引進業者提供的土方，並進行舊垃圾場封場規畫。
無罪判決後，沒有停職與代理問題
法界人士指出，因該件於2000年屬一審台北地方法院，是已經超過8年未能判決確定的案件，二審可能適用速審法給予減刑。此外，因地方制度法第78條規定，縣、市長若犯貪污治罪條例之圖利罪，經二審判處有期徒刑以上之刑者，就須停職。
苗栗縣選委會亦指出，判決結果出爐，高等法院若判徐耀昌有罪，其縣長職務即暫時停止，依地方制度法第82條規定，改由副縣長（現為鄧桂菊）代理。然而，因為二審無罪判決，這些假設都暫時不存在，未來檢方是否再提上訴，有待觀察。
黨內初選到大選，對手頻以棄土案攻擊徐耀昌
徐耀昌在競選連任縣長時曾說，這是他從政生涯的「最後一役」。日前他表示，目前縣內各項施政願景計畫，正面臨重要成果驗收階段，無論如何，都希望各項政見能獲得落實，也會靜待判決結果。
事實上，棄土案在2018年縣長選舉時，並不是主要的火線話題，反而是2014年民進黨候選人吳宜臻及無黨籍候選人康世儒在強攻，當時徐耀昌確實雙手難敵四掌，即使黨內初選時，徐耀昌也受到來自前縣長劉政鴻的副手林久翔的質疑，甚至黑函滿天飛；但隨著徐耀昌一路勝出，棄土案的負面新聞減少，到2018年連任，就掀不起漣漪。
