台灣正面臨能源、產業轉型的關鍵時刻，為了達成2025非核家園的目標，小英政府上台後想大力發展再生能源取代核能，並將再生能源（綠電）占發電比重提高到20％的目標，放在這次《電業法》修法上。
「小英可能不知道，目前院版提出的電業法修正版本，最大問題在於美其名為開放綠電自由化，實際上是不鼓勵綠電，甚至是扼殺綠電。」一位熟讀這次《電業法》修法各版本的立委法案助理說。
新的院版電業法被戲稱「台電版電業法」
上個會期《電業法》修正草案從經濟部提出版本後，各界質疑將導致電價上漲、電業財團化、分割台電等疑慮，甚至引發台電公會嚴重抗議，所以新的會期開始，行政院不僅將《電業法》修正草案列為優先法案，版本也出現大幅修改。
根據新的行政院版《電業法》修正草案，發電、售電業自由化全部先放緩時程，僅先放寬再生能源部分，許多明眼人一看都戲稱，新版行政院版《電業法》修正草案根本台電版的《電業法》修正草案。
為什麼院版《電業法》修正草案會變成「台電版本」的修正案？「本來行政院是想要透過這次電業法修法，將台電民營化進一步做到廠網分離（發電與輸配電分開），結果台電公會給政務委員張景森壓力，最後院版在張景森的主導之下，就調整成這樣了。」一位熟知修法過程的人士透露。
為了讓《電業法》修正草案能在這會期過關，已列為本會期優先法案的《電業法》經過12月初兩場公聽會後，這兩天立法院經濟委員會正如火如荼加速審查中，如果沒有意外，最快將在近期就會將全部的修法版本送出委員會，同時在本會期結束前（1月20日）進行朝野協商。
張麗善、王惠美版本被稱為「協助台電版」
針對這一次的《電業法》修法，除了被戲稱為「台電版電業法」的行院版之外，藍綠立委不同黨團也紛紛提出許多自己的修法版本。比較各方提出的修法版本，綠營立委高志鵬提出的就類似一開始的行政院版，也就是主張分拆台電的「完全自由化版」。
據了解，遊說能力超強的台電，當時擔心自己的版本不會被採納，所以還去找了國民黨張麗善、王惠美兩位委員，「兩位委員各自提了一個版本，但細看你會發現，內容基本上就是『半台電版』，又可稱『協助台電版』。」一位委員私下打趣的說。
至於其他如劉建國、鄭運鵬、蔣乃辛版，只有修其中的一、二條，都不是重點，親民黨版也是修一兩條而已，主要強調「電價不調漲」，陳曼麗、廖國棟版本則強調綠電。
廖國棟辦公室法案主任沈建億表示，他們特別重視綠電未來的發展，從再生能源條例2009年立法通過至今，太陽能跟風電增長的幅度很少，大概僅有一％多，不到二％，現在的再生能源是4.1%，純風電跟太陽能大概僅有2％，如果未來再生能源比重要拉高到20％，等於還有16％要補上，要怎麼補，這是個大問題。
未來綠電要增加「轉供」、「傳輸」、「備載容量」三大費用
按照目前行政院版本，沈建億發現最大問題在於，美其名為開放綠電自由化，實際上是不鼓勵、扼殺綠電，因為在新版電業法修正後，未來再生能源業者將增加「轉供」、「傳輸」、「備載容量」三大費用，這三大費用一增加，成本勢必大幅上升，在不公平的競爭基礎上，未來再生能源或是綠電業者要如何跟台電競爭？
他舉例，過去按照再生能源發展條例，綠電發電者躉售綠電給台電，每度價格大概落在2到10元之間，以屋頂型的太陽能來說，一度電大概是6塊多（105年的核定價），離岸風力核價每度是5.6元，這是再生能源業者直接賣電給台電的價格。
雖然政院版的電業法修正後，允許發電方自行建設管線，但是發電業者建設管線的成本非常高，因此勢必要回頭使用台電的輸電網輸電，只是修法之後的電業法規定，電廠如果要使用台電的電網傳輸，還必須支付代輸費。
這等於說，現在再生能源發電業者把電賣給台電，並不需要支付代輸費，但是修法後，未來再生能源發電者，如太陽能或是離岸風力發電業者，除非自己拉輸配線，否則業者如果要把綠電賣給非台電以外的人，業者就還得額外負擔「轉供費」、「傳輸費」。
新版電業法扼殺綠電發展空間
「現在直接賣給台電還不需要繳這筆錢，未來要增加這筆費用，成本都墊高上去，這樣綠電售價會比賣給台電還貴很多，請問這樣的綠電有誰會去賣？有誰會去買？而且除了這兩個費用外，綠電業者還必須要做備載容量準備，這個備載準備還必須跟台電購電！」沈建億認為，這樣的修法，美其名為綠電自由化，實際上分明就是扼殺綠電未來的發展。
因此各個修法版本當中，藍營廖國棟委員的版本特別強調，在再生能源發電未達到全部發電的20％目標之前，包括「轉供」、「傳輸」、「備載容量」等這些東西應該都先要暫緩，這樣才能鼓勵綠電。
這一次電業法修法幅度很大，據了解，有接近100條左右的條文要修改，其中隨便舉一個27條、45條修法，就可能會衍生完全卡死綠電的問題，可見其中漏洞不少。這樣龐雜又繁複的法案，影響的是全民用電的問題，是否該這樣趕鴨子上架，值得大家靜下心來思考。
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