川普可以狂,台灣跟著狂嗎?


日前,《時代雜誌》公布將甫當選美國總統的川普評為2016年「年度人物」(TIME Person of the Year),除了宣告川普的當選將對世界帶來改變,更是預測未來的美國、全球將進入「川普主義」的新時代。回顧一個月前,各界對川普當選結果的訝異之情表露無遺,但是,歷史終究是屬於勝利者的舞台,英雄主義的崇拜是美國民眾內心對「改變」的渴望,川普的當選也是另一種彰顯「美國夢」(American Dream)的實現吧!

針對美國政治的巨變,許多民調專家及美國研究學者如事後諸葛般的提出「修正」觀點,一來試圖粉飾錯估形勢的分析謬誤,二來努力重新拼湊川普選前的政策宣示。許多分析指出,川普的當選,不但顛覆了美國傳統建制派菁英的政治思維,更將對世界格局帶來巨大的衝擊,這都檢視著川普及其團隊如何兌現「讓美國再次偉大」(Make America Great Again)的選舉承諾,甚至可能衍生危機。

「語不驚人死不休」的川式風格

的確如此,不到一個月的時間,川普不失眾望的在外交、兩岸、中國等議題上表述看法,用語不但通俗且一刀見血。從12月2日蔡川通話開始,數日內在推特(Twitter)上針對人民幣貶值、美國產品進口中國的高關稅、南海軍事建設等議題上反嗆中國,進一步數落中國是造成美國貿易赤字的元凶,更表示將不受「一個中國政策」的束縛,短短幾天網路上有關蔡川通話、一中政策的新聞關注度飆高,這不但是川普狂人狂語特質的媒體效應,更凸顯川普團隊運用新媒體平台主導政策話語權的影響力。

到底川普狂不狂?狂的底線在哪?當然,部分分析認為川普具商人性格,在商言商的原則下,讓外交議題成為談判的籌碼,川普如何在商業利益與政治制衡之間取得平衡,將是一大變數;也有人指出,川普近期頻繁對中國開刀,足以證明美國維持國家利益的策略將可能修正及調整,但並不意味美國會走入政治的孤立主義與經貿的保護主義。無論如何,川普選前的主張及選後的言行均挑戰美國現行的外交模式,尤其是明(2017)年1月正式就職後,將牽動美國的外交佈局,對我國而言,台海關係是否出現大幅度轉變,我方應加以密切關注及重視。

川普狂,中國會「以狂治狂」嗎?

就當前國際環境不利我國的情勢而言,近日川普及其團隊的友台言論,可以是正面的消息,或許我們可以「狂喜」!此時,對於台美關係的未來發展,尤其比較一個月前國安團隊對於川普當選的措手不及,能在短時間內有此突破,甚至近期川普團隊顧問訪台、美國APEC官員訪台、台美日合作召開區域夥伴安全對話研討會,不但一改近四十年的互動方式,台美關係快速加溫的進展,對未來深化雙邊溝通管道而言,這是一個很好的開始。

然而,觀看川普近期的狂論,中國不但強硬回擊,甚至升高軍事衝突的準備,《紐約時報》於12日更撰文指出中國可能會採取「以狂治狂」的策略,分別就投資、北韓、伊朗、台灣、氣候變遷來反制,對吃軟不吃硬的川普來說是否有效很難說,不過可以預知的未來,美中對撞的戲碼將不斷上映。對此,我方不應隨之狂舞,不宜過度期待美國會為了台灣而犧牲中國,尤其在川普尚未就職前,應堅持在不挑釁及維持現狀的原則下,斂色屏氣面對未來世界情勢顛覆的可能,保持國際(尤其在中美之間)的擺盪空間,拉高對外戰略的格局,方為上策。

台灣應該要有所準備

值得注意的是,川普交接團隊顧問葉望輝日前訪台時曾強調川普就職後將在貿易談判上採取較過去強硬的態度,事實上,早在選前,川普對國際貿易不利於美國的不滿表露無遺,強調未來將強化對公平貿易的追求。持平而論,川普勢必重估對台的經貿方針,尤其是針對美豬、美牛、匯率、關稅等議題施加壓力,甚至對中國的貿易懲罰,間接對台灣帶來的傷害,以及對台商利益的衝擊,將可能是看不見的黑洞!據此,我方應重新盤整相關議題的策略及配套措施。

此外,有關經貿合作,如何深化「台美貿易暨投資架構協定」(TIFA)的經貿合作發展,以及未來川普的亞太經貿戰略,是否重啟小布希時期曾提出的亞太自由貿易區計畫,我方應該要有更深入的情勢研析。換言之,未來台美的經貿談判將展開一場硬仗,如何運用外交槓桿,以及積極傳遞台美經濟互利的貢獻及形象,是目前我方當下可以事先鋪陳的工作之一。

川普成為「雷根第二」的可能? 

川普的「狂論」足以讓兩岸關係地動山搖嗎?縱然川普尚未就職,但他欲以「一中政策」作為美中談判的籌碼,以及中國可能的因應及戰略轉變,台灣面對美中關係可能的動盪,應當鑒前毖後,難道川普不會是「雷根第二」?!當然,以當前川普及共和黨的立場來看,維持台灣的現況是符合美國國家利益,尤其川普未來的外交戰略仍需仰賴共和黨幕僚的判斷。基於此,我方應在共和黨對台六項保證的基礎上,持續讓台美關係加溫的同時,提出可控、具創意、新的兩岸論述,一來化身推動兩岸關係和緩的形象,二來遞出維持亞太和平的橄欖枝,以取得川普團隊及國際社會的認同與支持,同時降低美方將犧牲台灣作為美中談判籌碼的可能性。

總之,「狂」可以是契機,也將是挑戰,川普主義席捲全球,所帶來的考驗將隨著就職日的逼近而日益擴大,台灣身為地球村的一員,無法倖免。(作者為台北市立大學民調與政策研究中心研究員)

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