世界貿易組織（WTO）面臨成立以來最大危機！
除了協助成員國簽訂自由貿易協議，WTO一大功能在於「仲裁國際貿易爭端」，然而根據《美聯社》等外電報導，今（10）日過後其「上訴機構（Appellate Body）」的兩名法官任期將屆滿，而美國預計繼續杯葛新任命案，使上訴機構因未達法定人數後停擺。
如此一來，負責約束國際貿易的WTO將形同癱瘓，專家憂各國將大打關稅戰，然而美國總統川普（Donald Trump）應能鬆一口氣，因為這代表WTO將暫停審議美國在「美中貿易戰」與「加徵鋼鋁關稅」中是否違法。
3名法官才可開庭，美國擋WTO補人
美國駐世貿組織大使習達難（Dennis Shea）12月9日至瑞士日內瓦參加WTO大會，本次會議最重要議程之一為「上訴機構任命案」。
上訴機構是由7名法官組成，4年一任，不過由於美國杯葛2019年開始就只有3名法官。然而，其中兩人任期將於本（10）日屆滿，有鑑於美國兩年來屢次動用否決權，這次恐怕同樣難有新法官誕生，而若不達最低法定人數3人，該機構將陷入停擺。
所謂「否決權」，是指美國訴諸《爭端解決瞭解書（Dispute Settlement Understanding）》第2.4條「應由所有成員國達成共識後做出決議」，因此理論上只要美國反對，就不能完成新法官任命。
如此一來，儘管WTO的「爭端解決機構（DSB）」仍能聆聽案件陳述，但如果訴方提起上訴，上訴機構便無法下達判決，只能讓該案懸而未決。
WTO失去仲裁權，代表國際貿易爭端無法經獨立第三方解決，各國恐將興起貿易保護主義，陷入奉行「叢林法則」的關稅戰，利用關稅和其他措施限制進口，嚴重打擊國貿活動，而首當其衝的自然是難與大國競爭的小國或窮國。
美中貿易戰、加徵鋼鋁關稅…川普怕WTO來攪局
WTO停擺，多起貿易訴訟將擱置，其中包括反對川普對外國鋼鐵與鋁材加徵關稅的7個申訴案。
無論是對鋼鋁加稅，還是美中貿易戰，都有違反WTO法令之虞，因此許多分析認為，為了避免川普貿易政策被拉上WTO法庭甚至做出懲處判決，美國乾脆直接癱瘓上訴機構。
川普視WTO為「美國優先」的絆腳石，今年8月上訴機構亦裁決美國加徵中國17項關稅構成違規。
川普和美國貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）常重砲批評WTO對中國「偏心」，准許中國享有「開發中國家」特殊待遇，縱容其訴諸補貼等各種不公平貿易行為，卻阻止美國採取措施保護自家產業和勞工。川普一名顧問甚至表示，就是因為WTO無力管束中國，才導致美中貿易戰的發生。
雖然川普不時揚言退出WTO，不過美方顯然早已發現，不必冒著離開WTO的風險，也能透過否決讓其陷入實質停擺，並增加美國談判籌碼。
為了加強論述，川普甚至強調美國受到嚴重不公平待遇，儘管事實上美國正是最常利用WTO仲裁機制的國家。
1995年成立以來，WTO受理了592項貿易爭端案，其中又以美國提出最多訴訟（21%），比中國和歐盟加總起來還多；美國的訴訟勝率也不低，例如今（2019）年10月WTO判決歐洲非法補貼空中巴士（Airbus），允許美國對價值75億美元的歐洲產品加稅以獲得補償。
歐盟擬成立「替代機構」暫代WTO仲裁
然而，美國並非WTO唯一的批評者，其他國家亦有怨言，例如上訴機構無法快速解決爭端（每案平均審議時間為395天）、權力過大有越權之虞，還有中國不公平貿易現象。
WTO畢竟是90年代在歐、美主導下成立，其規範並未考量日後崛起、在2001年加入的中國，也無力遏止他們結合「資本主義」與「國家控制」，稱霸全球製造業的模式。
儘管如此，主張多邊合作、極度仰賴貿易的歐盟認為，WTO雖不完美，但應該改革體制而非直接毀棄；前上訴機構法官、瑞士伯恩大學教授波西（Peter van den Bossche）亦盛讚WTO是「國際社會對法治的一項非凡實驗」。
但話說回來，由於需要全部164個會員國達成共識，改革WTO不僅相當困難也非一蹴可幾，而美國導致的癱瘓危機就近在眼前。
因此歐盟正致力於建立一個「替代性機構」，在WTO失能期間負責解決國際貿易紛爭，並鼓勵中國、俄國、巴西等大經濟體一同參與。然而這也只是一項權宜之計，目前還不確定施行細節，以及多少國家會加入這項計畫。
