在台灣，創業容易嗎？2010年為了取代1989年的《促進產業升級條例》落日，推出《產業創新條例》，隨著金融科技發展，法規卻「年久失修」，民進黨立委余宛如表示，新經濟的發展必須倚靠健全的法律，6年過去了，全國產業有劇烈變化，產創條例上路至今，對產業似乎無實質幫助。「我差點就要動手寫產業創新條例了」，余宛如甚至「無感」政府早有一套產創條例。
16日余宛如召開產業創新條例公聽會，她舉例，過去6年間，全球金融科技前10名，有一半都是近3年才註冊或發起，經營方式之創新，已非當初立法時所能想像，因此法規的修改有其必要。
人跟錢是修法最大重點
余宛如提到，現行版本的產業創新條例中，人才培育、稅務優惠、募資規定皆分散於不同主管機關與法令中，執行與控管上皆有困難，因此整合「人」與「錢」，兩個創業最容易面臨的問題，將是修法的第一步。
中華民國律師公會全國聯合會律師傅馨儀指出，2010年推出的《產業創新條例》之所以失敗，是因當時急著上路，且推動方向以大企業為主，對於中小企業的發展並不具優勢，她提出近幾年統計數據顯示，全球創業失敗率達75%，台灣則超過90%，但這代表台灣人創業能力不足嗎？傅馨儀說，「其實不然，企業經營最主要是人才與錢」，若政府願意針對這兩個面向，給予適當的法規扶助，創業者將可以更安心。
傅馨儀再提到，目前台灣新創產業募資困難，在公司法架構下，新創小型產業募資占比較高，創業者擔心股權被稀釋，理念不能如預期實現，因此募資法規如何鬆綁將是首要解決問題。
另外，台灣人才外流與外籍高階人才不願投入也是大問題，傅馨儀認為，外籍高階人才適用的滯留法規應更友善，並積極投入人才培育資源。
格局不夠大，天使不易投入
台灣投資天使協會秘書長蘇拾忠認為，目前財政部擬放寬投資人租稅減免優惠限制，天使投資人投資成立未滿3年的新創公司可獲優惠，他認為這樣的限制太可惜，新創團隊大多缺乏早期資金，成立3年的公司已經陸續有資金投入，「要是3年了還沒找到錢，就是不夠好！」因此他認為可適度修正至「未滿1年」，更能鼓勵天使進場。
蘇拾忠也建議，租稅減免優惠上限可由300萬元放寬至1000萬，否則目前的鼓勵措施優惠有限。
然而，政策鬆綁之餘，管制措施也不可少，傅馨儀指出，過去也發生過假借募資之名行吸金之實的案例，因此產創條例子法應著墨於投資人資金保護。
10月份蔡英文在執政決策協調會議也表示，產業創新政策趨向「負面表列」方式，明訂禁止原則，開放民間自由發展，但不違法為原則，並以政策指導綱領取代法令，以保持政策彈性。
持續耕耘新創產業領域的余宛如，目前已正在修改草案版本，預計本會期將送進立院，加速鼓勵人才創業。
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