非洲友邦聖多美普林西比在12月21日宣布與我斷交，中國外交部旋即表示讚賞，並強調歡迎聖多美「回到一個中國原則的正確軌道」。對此，我外交部、總統府先後發表談話，證實因為聖國政府財政缺口過大，向我方要求的援助金額過高，決定即日起與聖國終止外交關係。
我與聖國的斷交，不但讓我邦交國數字減為21國，非洲地區邦交國只剩布吉納法索與史瓦濟蘭兩個國家，更是新政府上台後第一個斷交的國家，背後的意涵及引發的效應，其實並不簡單。
今年年初，民進黨重新取得中央執政權，並在國會成為過半的多數黨，國內外輿論便傳出各種評論，尤以針對兩岸關係的不確定性，認為台灣可能面臨中國毫不手軟的打壓。今年3月，中國正式與甘比亞建交，便有「雪崩式斷交」的論調浮現，各界熱議不斷，如今台聖斷交消息一出，國內再次引起喧然大波。
的確從12月開始，詭譎多變的國際形勢，猶如年底趕業績般一一出現，包括蔡川通話、川普質疑「一個中國政策」的論述、中國戰機繞台等，一波未平一波又起。在外交部宣布蔡總統出訪（英捷專案）的隔天，台聖外交關係又正式宣告終止。聖國雖然屬低度經濟發展國家，占我國對外貿易比重不高，但是所衍生出的政治效應，相當值得深入推敲，攸關我國對外戰略的走向。
成為中國對川普不滿的懲罰祭品？
川普12月11日接受福斯新聞（Fox news）的訪問指出：「除非我們在貿易等其他事務上與中國達成交易，否則我們為什麼受制於『一個中國』政策？」川普重新審視一中政策的說法，馬上引發中國強烈反彈。《紐約時報》在隔日的評論中更指出，中國可能會以「懲罰台灣」作為對川普言論不滿的反制。
果不其然，中國外交部針對台聖斷交消息主動發表談話，「一個中國原則涉及中國的核心利益和13億多中國人民的感情，也是中國同世界各國保持和發展友好合作關係的前提和政治基礎」，強調這是回到一個中國的「正確道路」。由此可以確定，中國的確有意透過台聖斷交來穩定國際社會對「一個中國」的立場。若將時間拉回到十多天前的「軍機繞台」事件，更可看清對岸所採行的策略無非就是拉緊「一個中國原則」不得侵犯的紅線，不僅告訴美國勿輕易測試一中底線，也藉此提醒台灣：中國具主導兩岸的能力。
「甘比亞模式」的翻版？
許多評論將台聖斷交事件視為「甘比亞模式」的翻版，似有道理，但其中卻有不同之處。回顧三年前，甘比亞於2013年11月宣布與我國斷交，當時中國採低調態度，且並無對此多做評論，一直到今年3月才宣告與甘國建交。對照之下，中國並無立即與聖國建交，似乎同當年一樣，但今非昔比，中國不一定比照辦理，畢竟與當時相較，現今的國際情勢與兩岸關係已有不同，我方若抱有過多的幻想，甚至譬為「甘比亞模式」，誤認中國不會採取「挖牆腳」的外交策略，則容易出現誤判之虞。
事實上，從中國外交部發表的談話內容來看，強調「一中原則」的正確性，則已和「甘比亞」的模式相異，談話中雖未提及與聖國建交的消息，但卻洋洋灑灑大談一中原則，這與不久前的國際情勢息息相關。
值得一提的是，2013年對岸顧及馬政府採取「向中傾斜」的對外政策，不便透過中甘建交來傷害好不容易建構的兩岸關係，一直拖到今年3月國民黨政府下台前夕才建交，雖然不完全打臉尚未執政的民進黨，但警示意味相當濃厚，且透露出中國的策略：控制建交時間作為對台懲罰的「工具」。因此，就算中國未立即宣告與聖國建交，但也不會拖太久。
中國「不直接挖牆腳」的策略
持平而論，甘、聖兩國的國家規模都不大，前者是非洲大陸最小的國家，後者的人口僅有20萬人，而且都是經濟低度發展的國家，對已有174個友邦的中國而言，國際地位及國家實力並不會因為與小國建交而有顯著增加，但這不代表中國無意拓展更多的外交關係。
中國近年來持續對外投入經濟援助，尤其是針對低度開發國家基礎建設的投入，大方引入資金強化外交影響力。對此，聖國總理表示，「為了儘速脫離財務困境，只能另尋他途」，也不令人意外。
中國曾透露「至少有七個台灣友邦」想與之建交，又延遲兩年多才和甘比亞建交，表面上看似佛心來著的對台恩惠，但事實上是具備讓台灣「雪崩式斷交」能力卻備而不用，不像過去採取「直接挖牆腳」的方式，而以金援利誘，讓我邦交國「心甘情願」與之交往，同時看輕台灣不跟進凱子外交，用「先斷台，後建交」的方式，待後續良辰吉時再「擇日建交」，甘比亞如此，聖多美也將如此。未來這類看似「非中國造成」的外交假象，可能接踵而來。
對台灣來說，誰是下一張倒下的外交骨牌？是布吉納法索？是梵蒂岡？抑或料想不到的國家？不得而知，但可以想像的是，2017年的國際形勢，台灣將會面臨更多挑戰，如何開出「踏實外交」的明路，政府應儘早省思檢討。（作者為台北市立大學民調與政策研究中心研究員）
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