平安夜剛過,12月25日早上,中國海軍以航空母艦遼寧號為首的戰艦群,通過宮古海峽進入西太平洋,突破第一島鏈。這是在中國歷史上的第一次,值得解放軍慶祝。然而,除了官媒《環球時報》較積極回應外,其餘相當克制。前陸委會副主委、淡江大學戰略所助理教授黃介正比喻,「如同一個握著劍柄,沒有亮劍的人經過我們窗前,蔡總統的反應是雙方眼神交會。」
黃介正解讀,遼寧號的巡航以訓練的成分居多,「快速的巡航、海軍司令親自坐鎮,都不是來打仗的,多半為了訓練整個航母作戰體系,例如航母與太空的衛星、天上的飛機、海面的船艦、海底的潛艇通訊往返。」
路過未亮劍,總統早知情?
但他認為,在遼寧號通過前一天,蔡英文總統已經和空軍F-16飛行員對話,某種程度暗示了總統事前知情,國軍有充分掌握,因此當遼寧號通過時,「一個人握著劍並沒有出鞘經過,台灣不是沒有能力打它,也按著劍稍,小英反應冷靜,雙方以眼神交會,高手過招。」
「別忘了陸委會的功能,」曾在蔡總統擔任陸委會主委時的諮詢委員、台北經營管理研究院院長陳明璋則提醒,雖然國防部在第一時間掌握整個過程,並多次對外更新航母動態,「但除了國防部,陸委會或海基會應該出面以外交姿態回應,並趁此展開與陸方對話。」
然而面對中國航母未來將以演訓為由的第一島鏈巡航(繞台灣東部往菲律賓)常態化,陳明璋提出,蔡英文政府應考慮與對岸建立軍事對話的可能,以確定雙方沒有誤判情勢。
奪第一島鏈,想再過一關
所謂的第一島鏈,就是在地圖上北從日本、琉球、台灣、菲律賓畫出一條防禦線,日、台、菲律賓都是美國盟邦,中國意圖突破第一島鏈的主張,最早由中國現代海軍之父、已故的海軍司令劉華清提出。黃介正指出,劉的主張就是第一島鏈內有實際制海能力,在第一島鏈、第二島鏈之間有作戰能力。
在川普上台後將主掌白宮國家貿易委員會的經濟學家彼得•納瓦羅(Peter Navarro)更指出,中國目標能在第一島鏈內實行「區域阻絕」(AREA DENIAL)及「反介入」(ANTI ACCESS)戰略,把美國排除在第一島鏈之外。
納瓦羅更以中國十年來主張的釣魚台、南海諸島礁所有權爭議,點出其分布位置,如臨宮古海峽等,恰好就是中國海鑑突破第一島鏈的關鍵點,也是中國船隻貿易的必經地點。
華府智庫美國外交關係協會(CFR)資深研究員希拉•史密斯 (Sheila Smith)表示,中國要對曾經喪失的土地宣示,他們擴充軍事能力,對第一島鏈的海域具有充分掌握能力,包括對日本、台灣、菲律賓的外海。
「這次並非中國海軍史上最大演習,過去兩年來,中國海軍已經模擬護衛遼寧號走出第一島鏈很多次,現在遼寧號只是加入了早就演練好的計畫。」黃介正指的是2014年中國海軍最大「機動-6號」演習後,已多次穿越第一島鏈。
防止中國挑釁,建立軍事對話
一位不願具名的國安問題專家表示,「中國讓飛行員、解放軍海軍不斷巡航第一島鏈,台灣東岸之外,為的就是持續三、五年後,他們不但熟習這些路線,心理上也會把這裡當成中國的勢力範圍。」他直言,中國就是以軍事行動實現其政治主張「控制第一島鏈」。
在納瓦羅今年為其書《臥虎》所製作的訪談紀錄片中,美國多位中國問題專家均認為,中國控制第一島鏈後,將朝突破第二島鏈邁進,走進太平洋,中國也不會放棄奪取台灣。美國律師章家敦直言,中國拿下台灣,是為了進入太平洋。普林斯頓大學教授 Aaron Friedberg則說,台灣若被中國控制,將成為中國投射兵力進入太平洋的基地。
一位國際安全學者指出,中國航母、軍機巡航常態化,如同96年飛彈封鎖基隆一樣,「當年總統李登輝有十八套劇本,現在川普則已擺出聯俄制中的態勢,試問,小英政府有什麼?」他認為,政府除了配合美國的回應之外,也應有自己的思維。
陳明璋則說,中國軍機、航母一常態化,萬一有挑釁行為,政府要有反應的對策,國防部要適時出來表態,陸委會也應有所準備,不能完全沒有表示,而且政府應尋求與對岸建立軍事對話機制。
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