立法院各黨團今(13)日下午針對「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例修正草案」舉辦朝野協商,行政院提案擬增加1,500億元紓困特別預算,使總額達到2,100億元。
國民黨團趁此機會欲推動其現金紓困計畫,想要額外增加1千億預算,但遭民進黨總召柯建銘痛批違反《憲法》第70條立法院不可自行增加預算,朝野協商因而破局,國民黨團隨即集體退席,使得朝野協商整個下午都一事無成。
行政院增列1,500億預算,已達舉債上限
行政院副秘書長何佩珊表示,先前因為沒料到疫情急遽惡化,所以原本僅編列600億紓困預算,且主軸錯放在振興而非紓困,現在才趕緊增列1,500億預算,加強紓困。
對於國民黨提出以現金來紓困,何佩珊說:「國民黨黨團提議發放現金是很好的概念,政府有予以參採,所以勞動部推出1035億『勞工弱勢政府挺』計畫,直接發放現金給民眾。」但她也強調,政府資源還是要用在刀口上、用在需要的人身上,「不要天女散花、煙火式地亂發」。
財政部長蘇建榮亦解釋,1,500億元紓困特別預算之所以是1,500億,因為「按照法定上限,現在政府財政最多就只能編列1,500億特別預算。」
由於國民黨主張大規模發放現金,藍委賴賴士葆說:「要針對排富過後的500萬勞工,每人發放2萬元台幣,這樣總額就1千億。」因此提案要增加2,700億特別預算,總規模達到3,300億;總額不只比政府多,而且顯然會超過法定上限。為此,國民黨表示要排除《財政紀律法》,用以「超額舉債」,支應其現金紓困計畫。
國民黨不准政府增預算,自己卻增列更多
由於國民黨所提紓困計畫規模比政府還大,大方向上理應支持增加預算,但朝野協商一開始,藍委翁重鈞就開砲,指立法院先前通過600億紓困預算,可主計處卻未將預算執行金額、預算執行率公開透明,質疑政府執行效率太差。
朝野協商前夕,國民黨團亦預先召開「紓困執行不力、民眾焦急」記者會。藍委曾銘宗會中表示,行政院提供企業或個人7,000億元紓困貸款額度,但現在只核准921件,核准額度僅101億元。
國民黨團總召林為洲亦指出,商家普遍反映銀行根本不願意貸款,「恐怕等到疫情都結束了,紓困執行率卻連10%都不到!」黨團書記長蔣萬安更直言:「600億紓困預算的執行效率這麼差,怎麼可以再增列預算?是把立法院當橡皮圖章嗎?」
藍營想增預算,爆出違憲爭議,朝野終無共識
對於國民黨黨團強行要在行政院所提2,100億之外額外再增加1千億預算,民進黨團總召柯建銘痛斥:「憲法第70條規定立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議;國民黨今天一開此例,以後難道所有預算案都先拿來立法院朝野協商,行政院再去編預算?」呼籲不要破壞三權分立、行政立法的分際。
國民黨立委因此紛紛嗆聲:「若此案無法達成共識,那就全部都擱置!」隨即集體退席,使得今日3個多小時的朝野協商完全沒有達成任何共識,空轉了整個下午。
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