網路世代崛起,使得政府也不得不重視網路民意,2015年2月國發會創設了「公共政策網路參與平台」,希望廣納民意做為政策參考,但討論氣氛一直很冷。直到今年下半年,北一女學生使用博愛座的爭議在媒體輿論中爆發,開始有人在平台上提案廢止或保留博愛座,引發熱議,受到重視,平台上的問題光怪陸離,包括開放槍枝、使用鞭刑等。
差點淪為蚊子網站
公共政策網路參與平台規劃多個方向,有用來政策諮詢的「眾開講」、匯集首長信箱的「找首長」,這兩個是最早啟用的部分,不過「眾開講」專區過去僅法務部提出的同性伴侶法等相關議題引發熱烈討論,且是因有公民團體從網路連結,才帶來人流。
平台的規劃一開始是仿照美國白宮「We The People」網站,因此也有「提點子」專區,希望廣納民眾智慧,當提案在15天內獲250份附議、30天內5000份附議的兩階段門檻後,政府就得在2個月內對民眾提案內容做出明確回應,甚至納入政策參考。設立後半年,僅有2案通過門檻,分別是廢除股利扣抵率減半與訂定癌症免疫細胞療法。
同時,行政院也有委託g0v零時政府團隊經營vTaiwan平台,現任政委唐鳳也在其中,聚焦在共享經濟議題,例如Uber、Airbnb合法性等,先透過網站廣泛徵詢各界意見,找出共同的問題意識,再找各社群代表、官員一起開線上實體會議。vTaiwan平台上,官民之間的交流有來有往,也較能聚焦,連前政委蔡玉玲過去相當借重vTaiwan所匯集的民眾意見。
下修附議門檻、即時回應爭議問題
2016年8月,「公共政策網路參與平台」重新改版上線,新增民眾表達個人意見的功能,並取消兩階段的門檻,只要在60天內達到5000個附議,就可成案,行政機關必須在2個月內回應。改版上線後,剛好搭上北一女學生未讓博愛座遭辱,、台師大視障生坐博愛座被要求起身等爭議,有民眾即在平台提案「廢除各項公共運輸工具上博愛座之設置」,6天就獲得7000人附議。
最近剛獲得提案通過的是由政委張景森於臉書號召,呼籲民眾盡速到平台附議「配合勞基法修正,政府應取消國旅卡,恢復不休假獎金」的廢除國旅卡政策,一夜之間達標;不過還需等待2個月的回應期,尚不知結果。但曾在平台上成案的「開放購買月亮杯」、「學生延後上學時間至8點10分」分別獲得衛福部與國教署的回應,並且成為新的公共政策,都將在新的一年上路。
不過平台上也不是每個提議都能改變公共政策,例如曾有人提案「修改《兵役法》中性別不平等之條文。國民服兵役之義務,不因生理性別有所不同」,意謂女性也要服兵役;而國防部的回覆是「考量國防實務需要及所需社會資源,無徵集女性國民服兵役需求及修法必要」。近來,反同婚、反核食的爭議也在平台上有諸多討論。
平台目前累計瀏覽數已破386萬人次,1月底可望突破400萬人次。未來將陸續把執行中的政府計畫放到「來監督」專區,強化公民參與及監督。今年開始,政府機關法規、法律草案預告均須放在「眾開講」專區上60天,國發會也擬修訂公共政策網路參與實施要點,明定主管機關對成案議題的回覆標準作業流程。不管民眾的意見能不能促成修法或是推出新的公共政策,平台上的討論熱潮已經增進公共意見的交流,做為民主的展現。
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