總統蔡英文在2016年11月7日晚間召開「執政決策協調會議」，討論「新南向政策推動情形與地方政府角色」；她表示，「新南向政策」不僅是由國家層級的經貿戰略，在城市的層級也可以有更積極的角色與作為，高雄是南方最重要的城市，對於新南向政策更具有特殊的地緣戰略位置，未來更能成為新南向政策的基地。
而行政院為擴大我國經濟對外格局，包括內政、外交、財政、教育、經濟到原民等十六個部會，皆以新南向政策為指標，調整既有方向，並編列共計四十二億經費，投入新南向政策。
台灣遭口號綁架的四大原因
「新南向政策」是蔡政府重要的經濟發展策略之一，但從目前已宣布的綱領、內容和做法可以看出，這與馬政府過去推動「自由經濟示範區」如出一轍。沒有描繪願景──重大目標、未來想達成的圖像、核心價值，沒有盤點現況與當前條件，沒有展望未來的戰略環境；而是用口號綁項目。
台灣這幾年來，一再用口號綁項目來當作國家重大經濟政策的作法，究其原因至少有：
一、政務官大量啟用沒有經驗的學者，致使政府缺乏總覽全局和綜合治理的能力。最誇張的是馬政府時期的內閣，閣員中有16位來自學界，其中11位屬於「朝為田舍郎，暮登天子堂」的第一次任官者。中國將這種幹部暱稱為「三門幹部」，即「出了家門，進了校門；出了校門，進了衙門」。
二、政策規劃大量外包給無規劃經驗與能力的學者，因為自2000年曾志朗開始建立學界評鑑制度，而又用獨尊SSCI這種抄捷徑、走近路的做法；使得台灣學界研究完全脫離本身的社會情境，當然也提不出務實解決問題的政策。
三、台灣的文官是以最科舉的方式──筆試取才，不但考用脫節；更嚴重的是公務員後續的訓練不夠扎實。目前公務員訓練主要的師資有二：
1.來自各級長官，這原無可厚非，但如細究其教學內容大部份皆屬「政令宣導」性質。
2.來自大學教授，但在SSCI荼毒下，這種「紙上談兵」式的課程，就變成是「不懂教不會」的訓練。
四、根據「政府研究資訊系統(GRB)」的統計顯示，這幾年來政府委外研究花費最多的前十大單位，除科技部外就以經濟部技術處、經濟部工業局、經濟部能源局最多，分居二、三、五名。
上述這些「學者從政」、「獨尊SSCI」、「經濟政策委外」與「不懂教不會」的公務員訓練等「各行其是」的政策，湊起來的「綜效」就是目前用口號綁項目來當作國家重大經濟政策的做法，以及政府治理能力的低落。
(本文作者為台灣戰略模擬學會秘書長，經授權轉載自張榮豐臉書)
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