衛福部去年公布一項數據，台灣人口的吸菸率為13％，相較過去10年來是持續降低，有人認為這與菸價調漲有關；但是反菸團體董氏基金會卻認為，吸菸比例被嚴重低估，政府仍長期漠視菸害防制的相關工作。
衛福部今年將提出納管加熱菸的修法
事實上，菸品管制與修法，在立法院審查「菸害防制法」時，一直是政治議題之外正反意見最對立、分歧的法案。立委根據自身經驗、專業認知與選民反映做判斷，自主性很高，政黨介入的情形較少，因為這議題不涉意識形態，純粹是健康問題，只是修法討論過程中，還是很不容易達成共識。
衛福部國健署長王英偉，在今年3月立法院社會福利及衛生環境委員會，答覆立委質詢時表示，今年會提出新版的菸害防制法修法，並將納入「加熱菸」討論。但關於同樣主管菸品的財政部與菸酒管理法，則尚未針對各種諸如電子煙、口含菸類的新形態菸品表態，對於使用新興菸品必須搭配的電子裝置如何管理也缺乏討論。
對此，《信傳媒》為探求最新民意，向不分黨派的新科立委做問卷調查，共發出39份，回收23份，有效問卷比例接近6成，顯示多數立委關切新興菸品議題。統計結果顯示，有高達9成1的立委表示，自身與周遭朋友曾使用新興菸品，僅2人完全沒有接觸經驗，對普及程度的評價平均為4.4分（滿分是10分）。
此外，針對之前媒體熱議海關查扣（寄存）新興菸品，進而出現龐大囤積及法律爭議、造成稅損問題，65％的受訪立委表示知情，74％同意稅損與走私等問題需要以修法納管來解決。換句話說，面對新興菸品問市闖關，一味禁止，並無法有效解決稅損與走私問題。
若干立委分享觀察心得指出，新興菸品使用狀況有年齡與城鄉的差距，電子菸商家也有逐漸增加的趨勢。這顯示多數立委對新興菸品議題有一定程度的了解，而且新興菸品在台灣也已初具市場規模。
7成受訪新科立委認為新興菸品應納管
至於新興菸品是否應該納入「菸害防制法」管理，近7成新科立委表示認同，少數立委則認為「應先維持現況觀察社會共識」，但也有立委認為「應全面禁止」新興菸品，只是比例偏低，不到1成。
值得注意的是，支持應合法管理的立委，也提出納管前提，即政府應先做好健康研究，善盡管理責任；對於電子煙、加熱菸，甚至是口含菸等不同的新形態菸品，均必須在保障民眾健康的前提下，透過修法納入販售與使用規範。
但電子菸與加熱菸又是什麼，是否為相同產品？65％的受訪立委認為兩者「並不相同」，26％表示不清楚，或沒意見，不到1成的受訪立委認為是相同產品。
因為電子煙、加熱菸或口含菸等新興菸品，特性大多與傳統紙菸不同，諸如使用場所限制、警示圖文內容的適用、甚至販售場所的規範，到捐稅課徵的計算等，能否與傳統菸品適用相同的管理框架，恐需要討論。
也有立委建議，應另定專法，或是在「菸害防制法」設立專章管理新興菸品。但這些新的輿情、新的價值，都是政府在傳統思考中的新挑戰。
對政府處理滿意度低，立委評價平均只得3.7低分
《信傳媒》再詢問立委，電子菸與加熱菸是否應採不同管理方式？受訪立委意見稍有分歧，近4成明確指出管理方式應不同，3成認為管理方式應相同，2成6的受訪立委表示不清楚（沒意見）。
有立委認為，應該先釐清差異後，再研議管理政策與法規配套。可以預期的是，未來草案修法時將有一定程度的爭議，行政部門則必須提出更完整，並且具說服力的條文說明。
至於對政府處理新興菸品進度的滿意度，受訪立委平均僅給了3.7的低分，認為及格的不到1成。
看來，新興菸品相關議題，恐是新內閣的燙手山芋之一。由於市場有眾多聲音，需更加廣納產官學各界意見 ， 衛福部未來將端出什麼法案和配套措施，能否以時間換空間，凝聚立委與社會的最大共識， 從最新民意、輿論，配合時代的變遷，採取新的因應模式，盡可能多徵詢產官學界的建議，避免立法暴衝，皆考驗蔡政府的智慧。
