中國人大今(28)日下午將表決通過《港版國安法》,等同撕毀《中英聯合聲明》,並違背香港50年不變承諾,美國國務院周三(5月27日)根據2019年香港人權民主法案和《香港政策法》提出評估報告,認定目前香港不再自治,香港不應繼續適用1997年7月以前,美國法律之下的優惠關稅待遇。
中國全國人民代表大會28日將審議「港版國安法」授權立法決定。若通過,將授權全國人大常委會直接替香港立法,禁止顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動和外部勢力干預等行為,北京這項動作已引發國際關注香港的自由。
美將取消香港關稅優惠地位,資金逃離、港股重挫
美國國務卿龐培歐27日向美國國會報告香港不再擁有自治,因此不再符合美國法律下特殊待遇。路透報導,此舉將對香港貿易和投資帶來顯著影響。
受到美國將取消香港關稅優惠影響,香港股市今天開高後一路下殺,28日下午一點左右重挫422點,港股跌至2016年12月左右,創下三年半來新低,從資本市場的動盪來看,顯示資金正在逃離香港。
路透分析,若美國取消香港特殊地位,香港將失去優惠的零關稅稅率,預估每年將有670億美元(約台幣2.01兆元)的商品和服務貿易受到影響。
港、美一年貿易額高達2兆台幣
根據美國聯邦人口普查局數據,美國去年雙邊貿易中,香港貢獻最大順差,達261億美元(約新台幣7851.8億元)。香港工業貿易署數據顯示,香港2018年是美國紅酒第三大出口市場、牛肉第四大出口市場和所有農產品第七大市場。
此外,在香港經營業務的1300多家美國企業將面臨問題,包括幾乎所美國的主要金融公司。
而赴港免簽旅行恐會改成嚴格的中國簽證規定,進而阻礙商務旅行。根據美國商務部數據,截至2018年,美國在香港的直接投資約825億美元,當年增加12億美元。美國國務院表示,2018年時有8.5萬名美國公民住在香港。
報導指出,香港的自治、公民自由和「中國門戶」的角色吸引國際企業,一旦失去特殊地位,恐促使美企轉移到其他亞洲城市。
在美中貿易戰的出口管制之下,香港的特殊地位成為中國企業「繞道」購買美國敏感技術的轉口貿易窗口,香港也是中共權貴洗錢的地方。
美英外長:中國必須履行中英聯合聲明,支持香港人民
5月27日,美國務卿龐培奧(Mike Pompeo)也通知國會,川普政府認定,香港不再享有自治,授權美國總統中止香港獨立關稅地位,為美國撤銷香港1997年來享有的優惠貿易和金融待遇,奠定基礎,
在龐培奧通知國會之後,與英國外交部長拉布(Dominic Raab)通電話,兩人均支持香港繁榮安定,同意中國「必須履行《中英聯合聲明》的承諾和義務;同意國際社會必須支持香港人民,並對北京持續侵蝕香港自治作出回應。
根據《中英聯合聲明》,從1997年開始,香港將獲得50年的重大自治權,包括保護言論自由和民主法治,這是中國所說的「一國兩制」政策。
但是去年港府推出反送中條例,企圖撕毀《中英聯合聲明》,並抓捕約千名香港示威者,北京的背信忘義促使美國2019年底通過《香港人權與民主法案》,該法案要求國務院每年5月底前審查香港的自治情況,並授權對涉嫌侵犯人權的個人實施制裁,甚至撤銷美國對香港的特別貿易待遇。 美國國務院5月初宣佈延後發表這份評估報告,就是為了等待中國兩會可能採取的行動。
美國務院發布報告後,川普盟友參議員葛蘭姆(Rindsey Graham)要求參議院懲罰中國。他說:「參議院必須通過兩黨法案,制裁破壞香港的民主和自由的中國官員,我們必須迅速果斷地採取行動。」
法國外交部長:歐洲不應捲入美中衝突
除了美國、英國聲援之外,澳洲、加拿大也聯合簽署聲明,不過歐陸國家的腳步則是不一致。
法國外交部長勒德里安(Jean-Yves Le Drian)今天表示,法國對於中國推動制定「香港版國安法」感到憂心。根據路透社報導,勒德里安今天在參議院聽證會上說,港版的國安法讓人質疑香港能否保有基本自由,因此有可能引發新一波的示威活動。除此之外,勒德里安也在聽證會上表示,歐洲不應被中國當局分化,或是被捲入美中之間的衝突。
參議員立法制裁破壞香港自治的銀行和個人
兩位美國參議員正在草擬新法案,鎖定破壞香港自治的個人及金融機構。5月26日,法案的兩位起草人國會民主黨籍參議員范•霍倫(Chris Van Hollen)與共和黨籍參議員圖米(Pat Toomey)召開電話記者會。
霍倫回答《自由亞洲電台》記者提問時表示,新法推動的時間點是給北京及相關官員傳遞強烈訊息,美國不會坐視侵害自由與人權的行為。
「我們立法目標是為了鎖定那些與中共一起違反香港自治協議的同謀,這個法案要向這些個人究責。我們明確指出,與這些個人開展業務的銀行也將成為(制裁)目標。」霍倫表示。
根據這兩位議員聲明,有關個人或機構若破壞中國在《中英聯合聲明》及《基本法》對香港許下的自治承諾和義務,將面臨法律制裁。法案特別對與上述違反《基本法》的實體有業務往來的銀行實施強制性的二級制裁。
共和黨籍參議員圖米說,新法案與《香港民主與人權法》最大的不同在於擴大制裁的範圍,且特別著重在針對金融機構的二級制裁。此外,新法案還將讓國會有權力表決,推翻政府免除制裁的決定。
不只美國國會將立法制裁《港版國安法》,川普政府也表態強烈回擊,考慮的選項包括美國終止香港的特殊關稅地位,誰會受影響?
美國初期可能「局部」限制高科技產品出口
美國約翰霍普金斯大學社會學系政治經濟學教授孔誥烽告訴《自由亞洲電》,配合美國政府近期全力圍堵中國高科技企業的政策,很有可能以「局部」限制高科技產品出口中國開始。
孔誥烽:「很多中國高科技公司跟(美國)大學合作成立實驗室,或是成立公司,(以便獲得)豁免權來進口美國有關的高科技產品。取消這一塊,受打擊的會是中國的高科技公司。對香港民生影響相對比較小。」
同時,香港內部支持美國採取核彈級選項:全面終止香港特殊地位。《BBC》引述美國智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)中國研究主任白明(Jude Blanchette)指出,美國一旦取消香港特殊地位,掀起的地緣政治影響遠高於經濟後果。
終止香港貿易優惠,將為核彈級選項
路透報導指出,根據美國貿易代表辦公室資料,2018年美國對香港貿易順差為334億美元,是美國全球貿易最大單一地區的順差。
香港工業貿易署數據顯示,香港2018年是美國紅酒第三大出口市場、牛肉第四大出口市場和所有農產品第七大市場。
此外,在香港經營業務的1300多家美國企業也會面臨問題,包括所有美國主要金融機構。
美國在香港的直接投資約825億美元
原本赴港免簽旅行,恐會改成嚴格的中國簽證規定,進而阻礙商務旅行。根據美國商務部數據,截至 2018年,美國在香港的直接投資約825億美元,當年增加12億美元。美國國務院表示,2018年時有8.5萬名美國公民住在香港。
報導指出,香港的自治、公民自由和「中國門戶」的角色吸引國際企業,一旦失去特殊地位,恐促使美企轉移到其他亞洲城市。
不過,中共官媒《環球時報》周三報導稱,人大立法過程要6個月,這期間可能有變數。一方面可能跟美國討價還價;或者是若香港《基本法》23條立法遇到抵抗,有這個人大立法做後備。