端午連假，國五塞爆，交通部長林佳龍一句「聰明用路、趨吉避凶」，頓時變成出氣筒，接下來又因旅行業「重新洗牌說」，被質疑講話少根筋，自此成為媒體查找「失言」的焦點，負面新聞連連。
擔任過新聞局長、行政院發言人，更有台中市長等豐富從政經歷的林佳龍，為何在520前夕的內閣滿意度民調中，高居第二名，僅次於防疫有功的衛福部長陳時中，交通部的政策滿意度也僅次於衛福部，近月卻是「龍困淺灘」？
建議下載「高速公路1968」、「幸福公路」APP
林佳龍接受《信傳媒》專訪這天，正好從龜山島回來，他一早就與YouTuber蔡阿嘎登島拍片宣傳，邀請國人一探島上生態資源。
由於民眾因疫情獲控制後的「報復性出遊」，造成各景點人潮大爆滿，加上暑假期間本來就是旅遊旺季，還有「安心旅遊」、振興三倍券等政策補助催化，人擠人盛況空前卻也抱怨連連，究竟交通部有沒有做好準備導引民眾快樂出遊？
剛從龜山島回到交通部的林佳龍說，他一早從北車出發去頭城，經過國五、雪隧，是滿順暢的，因為是周一，南下較順暢，「什麼時候、什麼地點比較容易塞，除了既有經驗，其實有大數據可參考」。
還原端午連假塞車失言那一場風波，林佳龍說，當時媒體報導國五狂塞32小時惹民怨，而他當天下午安排推廣精緻觀光、安心旅遊，北中南東都有安排行程，到了南投酒廠，某報卻下標「品酒神回」，把不同的時間對比起來，好像大家在塞、而他在享樂，「這涉及新聞處理規範，界線在哪」，很多人看到這報導，已經塞在車陣中，當然會更氣。
「當時講話的脈絡，談到『聰明用路、趨吉避凶』的背景，是要建議大家下載『高速公路1968』、『幸福公路』APP，試圖去建議用路人，掌握即時路況，利用資訊平台做為決策的參考。但是媒體報導時，不會把前後因果脈絡寫出來，有時會斷章取義、加油添醋，這時很多人只有看標題，於是形成印象。」
有時「同理」比「說理」更重要
林佳龍說，他是知識份子，很想要理性溝通問題，但在某些狀況下，其實是很難說清楚的，所以他才會講說，「有時『同理』比『說理』更重要，用路人那時需要的是關心，在那個時機，很多人可能更期待我們『同理』。」
事隔一個月，林佳龍說，現在再來看，那是一個溝通，看看怎麼做可以做得更好，也許時間過了，大家就會心平氣和，「我還是期待，台灣是民主的公民社會，公共議題可以透過理性溝通，讓決策、生活品質更好。」
「我沒有放棄，一有機會，就會去建議大家，在智慧交通的時代，應該利用資訊平台，掌握及時路況，做出每一個駕駛、用路人最好的決策。若因此不敢去討論，只稱說會改進，還是無助於交通的改善。」
林佳龍說，連假開始前就已經開過3次會，也到高公局行控中心視察，事實上，「我們對整個交通狀況很有掌握，不是在說風涼話，也不在怪罪任何人」。
他說，現在資訊充分，下載APP查看，得知國道塞車的時候，先不要上交流道，也許可以先在服務區吃個餐點、上個廁所、打個盹、休息一下，「車子掌握在人的手中，用路人也可協助解決問題」。
林佳龍表示，蘇花改通車後，從國五到花蓮的人也會更多，其實國五的負荷，平常就超過容量，假日更是如此，所以才希望用分流的方式解決，這是可以討論的，也希望集思廣益。
至於這件事有人認為是說錯話，林佳龍說，「我們希望就事論事，說得不夠清楚，引起誤會要改善，但要回到問題的本質，這樣的民主社會才會往前走」。
觀光業的轉型與升級
面對旅行業的困境，媒體以「倒閉潮」來做形容，林佳龍一句「市場可重新洗牌」又遭誤解。他說，做一個政治人物，要努力跟社會溝通，別人有誤會，就盡量去解釋清楚，所謂的退場機制，其實所有的觀光產業公協會都聯名站出來，支持他是做最多的，不管是防疫、紓困到振興，「但是有些斷章取義，已經回不去了」。
林佳龍表示，有媒體用「倒閉潮」3個字，姑且不論如何認定，但他要講的是，如何協助業者度過難關、轉型與升級，做了非常多的配套，包括人才的培訓、數位轉型。
他進一步說，畢竟觀光業在這些年來，過度競爭，利潤必定不好，其實在發生疫情前，馬政府執政的最後一年，一下子衝高到來台旅客480幾萬人次，後來回到250萬左右，「當時擴充的產業難以生存，削價競爭，品質也會較差，也讓大家對國內旅遊有著負面印象」。
「如果在這時候重整產業秩序，有些進場、有些退場，讓我們有更好的體質，政府也會力挺轉型企業，有些要退場的，疫情來了，先對海嘯第一排的觀光業救急，但接下來，每一家企業都要去思考定位，例如做國民旅遊，要去凸顯精緻旅遊，連大型旅行社都進來做國旅時，原來的旅行社何去何從，要去思考未來的利基在哪，如何轉型，才能發展得更好。」
國旅大噴發
不過，國旅大噴發後，也帶來些亂象，例如旅館房價趁勢上漲，給予業者的補助要持續嗎？
林佳龍說，民眾一開始會想要去宜花東、外島，這是個過程，當這些地方比較滿之後，民眾就會選擇其他地方，如同「水往低處流」的效應，現在南部、中部的生意已慢慢好起來，北部還要加強。
林佳龍表示，長期來看也會有外溢的效應，例如北部的觀光飯店，推出陸上郵輪的產品，可以住在星級飯店，舒服享受飯店裡的其他服務，還可搭配觀光巴士出遊，「要人助也要自助」，觀光業不可能枯等客人來，要設法提供新產品來吸引人。
超前部署「精緻旅遊」
林佳龍說，最先推出的「防疫旅遊」就像踩線團試辦，然後進入「安心旅遊」，現在更是超前部署，力推「精緻旅遊」，強調深度、優質的旅遊。
林佳龍表示，一開始大家悶壞了、衝出來，很多地方人潮多、衛生差、還漲價，他呼籲業者，透過公協會自律，「不要殺雞取卵」，也歡迎檢舉不合理的商家，交通部負責觀光飯店的部分，地方風景管理處也會協助各縣市政府主管的飯店，去解決問題，市場機制也會發揮。
觀光業的補助沒完沒了？
至於給予觀光業的補助，會不會也是個「錢坑」，沒完沒了？林佳龍說，紓困1.0是針對停止出團業者的補助，是危機應變；到了2.0，補助範圍進一步擴大，是受疫情影響最嚴重的時刻；到了3.0，限縮在受到國門管制直接影響的業者，並限定在薪資補貼，幫企業、也是在幫員工就業。
林佳龍說，「觀光業是服務業，最重要的資產是人才，一離開後，要再找回來不容易，補助薪資4成，最高2萬，讓員工有事做，甚至是進修，等國門一開，生意來了，台灣生意脫困的速度也會加倍。」
「未來也會視疫情發展再做調整，並預留了『3+3』兩個階段，所以紓困3.0也授權，若必要時，可再延3個月。」
林佳龍表示，現在推動的國內精緻旅遊，要給國人特殊的體驗，一改國人對於國旅不好的印象，例如到墾丁，有潛水、林邊辦桌、看夕陽、做巧克力，提升國旅品質後，未來企業員工安排員工旅遊，才會有留在國內的意願，「光是一家大型銀行員工旅遊預算可能就好幾億，有需求就會有這供給，產品要有價值，這是化危機為轉機的契機」。
化危機為轉機的航空業
台灣的航空業，在這波疫情之中，也是化危機為轉機，政府也扮演了關鍵的角色。
林佳龍說，航空業500億融資貸款，編了50億元來做信用擔保，使得華航、長榮、星宇等11家航空相關業者沒有被抽銀根、沒有大量裁員，沒引起骨牌效應。同樣的，海運也有300億融資貸款，市場表現也非常好。
林佳龍表示，全世界有多少家航空公司倒閉退場，「我們爭取到時間後，他們留下來，而且有轉型，轉而發展貨運，例如華航在貨運市場業務占比本來就滿高的，現在更進一步提升到2/3。」
林佳龍指出，疫情期間，資通訊產業、防疫有關的器材設備，國際上有大量需求，台灣又是出口國，貨運業績有起來，華儲、遠雄自貿區現在是大客滿，貨要排隊，價錢也比以前好。
「國際看到我們挺企業，下單有信心，給我們做，善用政府的紓困，第一時間讓大家有信心，撐過難關，機會也許就來了。」林佳龍說。
感嘆媒體生態
從這兩次發言失火看媒體生態，林佳龍說，「這兩件事情，回過頭來想，做一個政務官，不會是笨蛋、也不會是壞蛋。很多媒體的處理，把我講成笨蛋、壞蛋，其實我們是企圖與大家度過難關、找出路，不管在交通改善、觀光產業的輔導，有非常多的作為，跟以前的施政做比較，其實還是受到相當多的鼓勵和肯定。」
「社會多數都是支持我們的努力，有些在媒體的呈現，與事實有很大的出入，但我不會放棄回到公共政策的理性溝通，這是我從學生時代，推動民主運動以來所堅信的，在充分正確的資訊之下，做出最好的判斷跟決定，不會因為我現在是政務官，就放棄我的信仰。」
同時，林佳龍也對媒體產業也表達憂心，因為過度競爭，要衝聲量，變成標題與內容不符，甚至與事實不一樣，「這是職業的倫理，我是這領域出來的，服務過這麼多的媒體跟記者，發現目前已經到達的一些狀況，值得我們來省思」。
謙虛看民調
談及520前的滿意度民調高，林佳龍謙虛表示，這些調查具有比較性質，「畢竟我的知名度比較高，也呈現在施政滿意度上，我們都是很誠懇面對問題，在問題的處理上，讓社會感到我們的努力和成果」。
此外，交通部長在內閣中相對較難受到民眾的肯定，因為工程建設常有爭議，例如前瞻建設軌道的推動，也有很多人反對，而他是如何扭轉這樣不利的局面？
林佳龍指出，交通部的許多施政都與人民密切相關，很多也涉及國土發展，呈現出來的往往是重大工程，交通建設經費也都很大，就會形成各地都在爭取，也會引來一些批評說是「錢坑」。
「我企圖從政策面，把政策目標講清楚，也發現其實很多人是可以支持的，」林佳龍舉例說，例如前瞻基礎建設，軌道預算佔了將近1/3，如果各地什麼都要做，如何取捨？這要有政策的思考，於是他提出「環島高快速鐵路網」，打造西部高鐵、東部快鐵6小時生活圈。
高鐵延伸到宜蘭也說服柯文哲了
林佳龍說，高鐵延伸到宜蘭可以解決北北基宜交通瓶頸的問題，也包括國五的塞車，台北市長柯文哲本來也有所質疑，經過溝通，現在他也表示支持了。
他進一步說，若採北宜直鐵，宜蘭到南港後還是塞，跟台鐵路廊重疊，基隆輕軌又怎麼辦，而且還會跟板南線、未來的民生汐止線攪在一起，是無解的。北宜高鐵從南港岔出去，走另外一個路廊，更快速、17分鐘從南港到宜蘭，這樣就分流了，這時再把南港附近的台鐵、捷運、輕軌一併做一個大車站，三鐵共構，這就是一個解決方案，以前各做各的，整合後，就獲得支持了。
至於高鐵要不要延伸屏東？林佳龍說，有人說這是一個「盲腸」，但不延伸，如何去接南迴鐵路電氣化、未來雙軌化、花東雙軌化、還有宜蘭的快鐵化。
「未來以環島高快速鐵路網做骨架，不僅6小時生活圈，國際觀光客來台，也可以用這當做環島骨幹，到了都會區再去轉捷運、公車、公共自行車，四通八達。」林佳龍說。
不能當地方政府是「小孩」
林佳龍強調，「交通部有一個2020政策白書，我有一個清楚的圖土規畫。」
林佳龍並以十幾年來，爭論不休的鐵路立體化問題，來談他的施政理念，「以前中央政府老是覺得地方政府是小孩，要來要糖吃，例如設了鐵路平交道改善、土地開發與立體化的審查要點，但依鐵路法，交通部應該規畫全國路網。」
「我現在整體規畫全國軌道路網，交通部要規畫、主動來推，過去只是地方要，我現在要地方配合都市計劃的檢討，做場站的開發，根本解決都市縫合的問題、促進都市的再生，讓各縣市火車站都更新，互利雙贏。」
林佳龍再舉台中車站為例說，他當台中市長時，當時的鐵路局沒有大車站平台的想法，就想著蓋房子，反對立體化，後來經過協調，現在的車站是「三代同堂」，附近土地的利用，高的更高，可以蓋容積更高的大樓，平的更平，視野更清楚，這就是「公共運輸導向的都市發展策略」，香港、日本、新加坡地狹人稠都是這樣在發展的。
拿出國土規畫藍圖，化被動為主動
林佳龍說，「我化被為主動，跟各縣市協檢討、修正，所謂的軌道建設，若交通部有政策，不要去打小算盤，僅用狹義的財務效益去評估，應該要從經濟效益來看。」
「單就鐵路立體化的財務面來看，是不值得蓋的，若從大的都市發展跟開發的角度，社會是得利的，可透過稅收再回來，這就是都市再生的策略。」
「這點是我跟以前的人比較不一樣的地方，一開始有些學者專家仍停留在過去，要一塊給一毛，能拖就拖，現在不是你要多少，是我們一起討論你要什麼。」
「我擔任台中市長時，來交通部好像矮人一截，中央好像在審判你，我現在甚至採『預審制』，先跟你討論，畢竟交通部的能量較大，有些地方政府缺乏規畫人才、能力，我幫他，計畫送上來，先行協助預審。」
歷經520前的高滿意度支持，到近來的發言失火，外界看林佳龍的表現，就像洗了一場三溫暖。與民進黨一同歷經兩度中央執政，由中央到地方，如今又重回中央，走在從政的顛簸道路上，從他談話的自信中，展露著深切的自我期許，也更清楚看到他的角色定位與施政方向。
