李總統留給台灣人民的資產：務實外交，發展高科技產業（二）

（作者張榮豐為前國安會副秘書長，李登輝總統長期幕僚）

隨著民主化帶來社會力解放，企業與民間要求走向國際的呼聲，就成為外交與經濟新課題。面對這項新課題，李總統希望國際社會，將台灣經濟實力與主權爭議，區別看待並採取務實作法。

1989年3月李總統接受李光耀總理邀請訪問新加坡，即是對務實外交的嘗試。他很清楚1971年後，中華民國就很難在國際上被公開稱呼。所以當被稱為「來自台灣的總統」時，他表示「雖不滿意但可以接受」。

「來自台灣的總統」，雖不滿意但可以接受

新加坡之行開啟了務實外交，但其決策過程充滿了新、舊外交思維角力。1988年底，李光耀正式邀請函由外交部轉呈總統時，傳統外交思惟的總統府秘書長，在草簽公文上竟建議李總統婉謝。後經總統辦公室親自過問，新加坡訪問才得以成行。此後李總統曾先後訪問過：菲律賓、印尼、泰國、約旦、美國......等無邦交國。

2006年3月9日李總統在翠山莊與美國小布希時代副國務卿理查•阿米塔吉先生合影。（圖片來源／作者提供）

在務實外交帶動下，民間尤其是企業界在各國豐富的人脈，也協助政府開拓了各種實質關係。其中又以台、美、日直接溝通機制最為可觀，不只各方參與人員位居歷屆政府要職，產生影響也最為深遠。

經濟國際化方面，1989年5月郭婉容部長，出席在北京舉行的亞銀年會，是擱置主權之爭，落實經濟國際化的第一步。其後台灣積極加入國際經濟組織：1991年以「中華台北」名義加入APEC，1992年以「台、澎、金、馬個別關稅領域」名義，申請加入GATT。1995年GATT改組為世界貿易組織（WTO），我國開始與各會員國展開入會雙邊貿易談判，最後在2002年1月正式成為會員國。

讓台灣正式進入8吋晶圓時代

國內經濟方面，台灣以IC為主體的技術密集產業，在蔣經國總統時代，下游封裝、測試已有堅實基礎，中、上游IC製造與設計，則正處於萌芽階段。

1980年台灣第一家積體電路製造商「聯華電子」成立，首創政府研發機構技轉民間企業模式。而為完善台灣IC產業結構，促進專業IC設計產業發展， 1987年成立了台積電。所以1988年李總統接任大位時，整個IC產業正要往中、上游的製造與設計發展。

李總統十分重視高科技產業發展，政府分別在1988、1990年陸續推動「微電子技術發展四年計畫」與「次微米製程技術發展五年計畫」，讓台灣正式進入8吋晶圓時代。1994年更由後者衍生出第一家具研發與量產DRAM實力的「世界先進」公司。1996年政府持續推動「深次微米製程技術發展五年計畫」，研發12吋晶圓0.25-0.18微米製程技術。

帶頭買指標性科技公司股票

到2000年李總統卸任時，台灣IC產業已呈現以下面貌：

（一）技術能耐緊隨世界先進水準，平均落後約1～2年。

（二）科學園區內，完整的上、中、下游產業結構與周邊產業，形成高密度產業群聚。

（三）技術型態包含:超大積體電路設計、高密度晶圓代工、高接腳（Pin）的封裝與測試。

李總統2006年3月9日在翠山莊宴請來訪的阿米塔吉先生，左一黃昆輝秘書長、左二作者本人，右一林碧炤副秘書長、右二彭榮次董事長、右三王金平院長、右四阿米塔吉副國務卿、右五阿米塔吉秘書，後排為李總統。（圖片來源／作者提供）

在李總統主政期間，隨著民主化與自由化進展，政府在高科技產業扮演的角色，也從主導者、贊助者，甚至夥伴關係淡出。他認為就長期言，健全股市讓民間豐沛資金投入科技產業，遠比租稅優惠措施重要。所以他曾在媒體公開表示，他用儲蓄購買了某指標性科技公司的股票，目的即在鼓勵民間資金投入。

李登輝拍桌保證不跳電，張忠謀敬佩這態度

另外，他認為民間科技產業已經茁壯，政府主要任務是提供企業所需的基礎設施，讓其經營無後顧之憂。就此角度，台積電董事長張忠謀曾談到1997年他跟李總統講跳電的問題。李總統拍了一下桌子說：「假如政府還是不能夠供應給你可靠的電源，那我們這個政府要來幹什麼」，張忠謀表示他非常敬佩這種態度。

台灣半導體產業，歷經蔣經國總統時的奠基，在李總統主政時茁壯。美國學者艾迪森（Craig Addison）曾以「矽盾」，來形容台灣半導體實力，已成為最有力的安全屏障。

在社會安定方面， 1986年蔣經國總統曾決定，2000年為全民健保開辦目標年。1988年李總統執政後，為完成經國先生遺願，在1988～92年間相繼進行全民健保實施細節規劃。1992年郝柏村院長指示提前辦理，但未明定實施時間；繼任的連戰院長指示提前到1994年辦理。

2003年8月19日陳水扁總統頒授日本椎名素夫參議員紫色大綬景星勳章，表彰他對促進台日邦誼及維護區域安全與穩定所作的付出及貢獻。照片中左起第五、六位為椎名議員夫婦，左七為陳水扁總統，左八、九為李前總統夫婦，右二為作者本人。右三、四分別為邱義仁秘書長及彭榮次董事長。這張照片珍貴之處在於這是首張兩位總統的合照。（圖片來源／作者提供）

支持政院推動全民健保，避免陷入殘酷人性考驗

記得1994那年，有多件情報顯示解放軍蠢蠢欲動。有天李總統要我到他寓所討論此事，討論時間有點長，李武男總管進來書房提醒他，後面還有行程。

討論結束前，李總統提到待會兒是他的醫界老友，帶著台灣醫界大老們來關切全民健保問題。他說：「連戰院長現在面對的是立法院，我這邊則是台灣醫界的壓力。我的觀念是救個人，等於救家庭，也是救社會。一般家庭，只要有人中風或罹癌，甚至慢性病，就會讓家人陷入傾家蕩產與救至親間的掙扎，這是對人性很殘酷的考驗」......「我等下會勸醫界犧牲一點，幫助政府建立全民健保，這樣台灣社會才能安定，我相信台灣醫生都很有愛心......」。

在李總統的拍板定案及全力支持下，連內閣與立法院，終於在1994年7月完成全民健保立法，1995年3月正式實施，成為今日台灣社會穩定的基石。