總統蔡英文、行政院長蘇貞昌在上周五中午找民進黨立委餐敘後,府院緊接著召開記者會宣布將自明年1月起開放瘦肉精美國豬肉和30月齡以上美國牛肉進口,由於發布的時間點恰巧在立法院休會期間,加上當天又是小週末,許多立委、民眾來不及做出反應,僅能先就國際經貿情勢角度觀察,視為台美緊密關係下之必然的結果。
事前已溝通?其實是以預算和修憲案為名召集立委
蔡政府態度大轉彎,美豬美牛鬆綁進口規定保密到家,民進黨立委會後受訪皆強調,不知總統餐敘要討論這議題,僅知會談及預算和修憲案,但不免讓人質疑,是不是被下了封口令才這樣說。
一位南部立委的幕僚說,目前立院正值休會期間,立委通常在地方跑選民服務,前一晚才收到餐敘邀請,臨時更改行程北上,事前的確不知要談論這議題。另有一位立委也說,「各部會也未曾就此議題前來溝通過。」
就算民進黨內對與處理美豬美牛已有共識,或已預先有開放的心理準備,但重大政策宣布前卻沒有先行跟立委溝通,不免讓立法院有淪為「橡皮圖章」之譏,部分立委也有「一言堂」的感嘆,但是「有苦難言」。
而且,因為是臨時召集的餐會,所以當天有10個立委都因預先有行程,不克出席,使得這場總統餐敘帶著瑕疵,又如何對外界稱「完成黨內溝通程序」,黨內其實還是有雜音的。
豬農也來不及反應
對於直接受衝擊的農民,也是在政策先行拍板後,才兵分多路下鄉溝通。彰化縣養豬協會理事長游進課受訪表示,雖有預期遲早會開放,但先前都沒來溝通過,這是突然的,上周六才派人來談,具體的配套要如何落實,希望兩周內會有答案。
至於豬農獲知消息後,有沒有大動作反彈,或是傳連要北上抗議的聲音?游進課說,目前未聽聞,畢竟政策才剛宣布,後續還要繼續談。
游進課強調,豬農最在意的有兩點,第一是國內必須嚴格禁用萊克多巴胺,否則台灣的豬肉會喪失優勢,違規使用必須強力執法、開罰。第二是要有嚴格的產品標示,否則消費者無從辨別低價的禁用萊克多巴胺美豬用在哪裡,尤其是肉鬆肉乾等加工食品。
台中的「零檢出」是林佳龍時期通過的
對於消費者的影響,國民黨執政縣市首長打算串連,比照台中等10個縣市制訂自治條例,明定豬肉及其他相關產製品不得驗出售肉精。尷尬的是,台中這規定是在交通部長林佳龍在台中市長任內通過的。
台中地方綠營人士指出,2017年林佳龍在市長任內,由台中市議會通過自治條例,當時中央並未開放含有萊克多巴胺許可量的美豬進口,因此中央地方一致。現狀與當時已有不同,進而可能產生台中市自治條例與中央規定不一致的狀況,基於食安一致性的原則,仍需要中央衛生主管機關協助釋疑。
只是地方自治事項,不可能與中央法規出抵觸,藍營地方首長的作法,恐怕只是現階段政治攻防的把戲。
瘦肉精內臟沒人買?
民眾比較在意的是,如何辨別?例如美豬的內臟,萊克多巴胺殘留量可能比一般更高,健康風險也較來得大。蘇貞昌則說,台灣人從不吃冷凍內臟,台灣從未進口美國豬肝、豬腎,因為沒有市場。
衛福部長陳時中受訪指出,目前美豬進口佔國內市場的10%,而美豬約有22%有用萊克多巴胺;內臟可以進口,但沒有人買,過去即發現冷凍進口豬肝滯銷,目前也沒有進口。
游進課則說,因為冷凍過後的內臟,解凍後賣相難看,所以一般消費者不會採買。但他提醒,若是低價萊克多巴胺豬內臟進口後,難保餐廳、飲食攤販、營業用場所不會使用。
有立委則認為,一旦開放,就很難把關了,就算強制標示也一樣,因為地方政府稽查人力根本不夠。
台美關係淹沒在藍綠口水之中
對美方的交涉,相信事前已做好溝通。但會不會是美國衛生部長阿札爾日前來台時給予的承諾?民進黨立委羅致政說,衛生部長不管這樣的事,開放美牛是農業部的事,貿易談判是貿易代表的事,不可能在那樣的場合,給予任何的承諾。
由於駐美代表蕭美琴剛於7月底履新,是否銜命帶著這項「伴手禮」赴美?羅致政說,蕭美琴赴美前必定跟各部會有所相關業務的簡報,「應該是掌握狀況的」。
另外,國民黨副秘書長謝龍介爆料,質疑阿札爾曾在生產萊克多巴胺(瘦肉精)的禮來藥廠任職。民進黨立委王定宇受訪說,阿札爾早在擔任衛生部長前,該公司就已經將動物用藥部門出售了;而且衛生部長是管不到瘦肉精與畜牧業,連談判代表都排不上;美國對於官員的旋轉門、利益迴避是非常嚴格,若在公職上牟求私利是聯邦重罪。
豬農在等百億養豬基金要怎麼分配
行政院發言人丁怡銘表示,相關溝通都持續在進行中,過去也曾和養豬業者、立委交換意見,會拉高層級由總統親自宣布,代表拉高到著國際經貿戰略層次,而且食安沒有問題,經過科學驗證、國際標準都解決了,行政部門也備妥資料釋疑,健康風險評估報告也於31日上網公開。
一名養豬大縣官員也說,台灣的優質美味不是美國豬肉可以比擬的,台灣的消費者恐難接受美豬的味道,這應該是蔡政府自信滿滿逕行宣布的開放的主因,豬農現在關心的是百億養豬基金的細部規畫與申請細節等。