中央銀行去年第四季的理監事會議還過不到半個月,央行16日發布了一紙新聞稿,原來當外界不斷關注央行總裁彭淮南如何解讀川普當選美國總統對世界經濟情勢的影響時,當天央行竟然還通過了另一項重要決議。
外界過去不斷批評央行決策不夠透明
那就是從今年6月起開始,央行將在每次的理監事會議後6周,公布當次的議事錄摘要,包括與貨幣政策有關的案由、議程、決議內容、出席成員名單,以及具名表決結果等,供各界參閱。
事實上,過去外界一直有不少聲音質疑央行利率決策不夠透明。包括時代力量立委黃國昌去年3月10日在財政委員會首次質詢彭淮南時,就是以此議題做為財委新兵對上13A總裁的首場戰役。
元大寶華綜經院院長梁國源也曾經公開建議,央行應該公開每次、甚至過去的理監事會會議紀錄,讓決策過程更加透明化。
至於最被市場所關注的還是去年7月14日出刊的《今周刊》,封面斗大標題寫著:「他,是神操作還是獨裁者?」質疑央行過去長期被彭淮南所把持,讓央行變成「一言堂」,不但在貨幣政策上過度干預,在利率決策上更是不得有異議。
周刊引述一學者的話指出,「央行啊,其實是台灣一個很大的惡勢力!」當時央行火速以33頁報告回應各項質疑,雙方雖然是隔空交戰,但火力都已幾近全開。
要打破彭淮南一言堂恐怕還有距離
回顧過去各界的批評,對照央行今日的決議,很顯然這些質疑,彭淮南確實聽進去了。不過對此,曾任央行副總裁、財政部部長的許嘉棟仍有些疑慮,「大方向當然是正確的,本來就應該要做到透明。但現在只是要公布摘要,細節將來會不會公布?制度要真正做到很理想、成熟,可能還有很遙遠的路。」
其實,就算央行真正做到議事紀錄透明化,問題的根源恐怕還是沒有解決,因為根據周刊所揭露,過去央行理監事會的討論過程,往往只有彭淮南的一面之詞「一致同意!無人反對!」在這樣的情況之下,公布議事摘要,會不會反而讓各理監事產生更大壓力,而不敢發言?
「以我的理解,本來就不會有太多意見,過去一些大學者地位高、分量夠,像是陳昭南這樣才敢說話,」許嘉棟第一直覺反應回應記者提問,不過當記者繼續追問為什麼這樣說?有什麼案例嗎?許嘉棟卻不斷乾笑,表示「我現在實在不敢講太多」、「不方便多說」,隨即搭乘電梯離去。
其實許嘉棟在過去是相當敢言的學者,常常質疑央行的雙率政策,更曾在一場公開論壇上,當著彭淮南的面批評央行的貨幣政策傾向寬鬆是錯誤決定,只是在現在社會普遍瀰漫「13A總裁」神話,加上部分立委直接在立法院打壓下,許嘉棟也噤聲了。
央行決議公開理監事會議的議事錄摘要,確實朝透明化邁出一步,然而央行有沒有辦法從此擺脫「一言堂」模式?從許嘉棟的反應來看,還有很大進步空間。