（讀者投書－本文作者為嘉義縣副縣長）
即將卸任美國總統的歐巴馬（Barack Obama），任內推動不餘遺力的《患者保護與平價醫療法案》（Patient Protection and Affordable Care Act）─俗稱歐巴馬健保（Obamacare），日前在共和黨掌握多數的參議院和眾議院以通過預算調節程序遭到廢除。這個動作被視為是即將就任美國總統川普（Donald Trump）對歐巴馬政績開出的第一槍，同時也讓人聯想到，川普正在清理歐巴馬的政治遺產。歐巴馬的政治遺產是否變為遺憾？變革的願景已到窮途末路？
即將卸任的歐巴馬在幹嘛？
歐巴馬在卸任前並沒有鬆懈，也沒有因為川普的當選而對施政而有所挫折，反而更是在內政和外交上積極作為，甚至是針對川普而來，一方面設立提醒川普的路障和標誌，另方面用以確保自己施政的遺產和願景藍圖可以持續發展。
以川普聲言退出《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）、跨大西洋貿易及投資夥伴協議（TTIP）和巴黎協議（Paris Agreement）為例，聽在歐巴馬耳里絕對是個刺痛。歐巴馬認為TPP是亞太再平衡戰略的一環，也是與中國在新一輪競爭的戰略設定，TTIP聯繫歐洲同盟友好陣線的設計，這兩者是美國主導橫跨大西洋與太平洋最重要的貿易戰略，也是美國志在主導和架構全球貿易新秩序的企圖顯示。巴黎協議讓歐巴馬贏得美國第一位「對抗氣候變遷總統」。如今川普的新政談話讓歐巴馬的豪情壯志一瀉千里，歷史定位胎死腹中。歐巴馬馬不停蹄奔走，或用政策、行動或演講提醒和呼籲川普，應該正視他任內推動政策的重要戰略思考和因應既有的挑戰。
從推動更多人登記歐巴馬健保、廢除國家安全出入境登記系統（NSEERS）、制止以色列在巴勒斯坦土地上擴建猶太人定居點、與伊朗達成限縮核協議建立新國家保護區到反制俄羅斯的驅除俄國外交官等，縱使歐巴馬不斷祭出眾多緊箍咒對川普一一出招，但也難以改變川普的決心。
要反差不要複製品
不妨先回到一個有趣的問題進行探究。即使歐巴馬在卸任前仍擁有56％的民意高支持度，但是他受歡迎和被接受的資產，並無法被認為能確保他遺產的繼承人希拉蕊（Hillary Clinton）所接收，人民反而選擇了要拋棄繼承的繼任者。這點出了民意的擺盪和對未來發展的選擇是個有趣的弔詭命題，引申出歷史發展路徑的曲折前進道理。
對現實不滿或厭惡現任總統者，經常選擇具大反差的接班人，並反映當時社會發展背景所欲尋求的救贖或救濟。甘迺迪（John F. Kennedy）以史上最前年輕的43歲帶著鴻鵠之志的美國夢上台，猶如是年邁將軍的艾森豪（Dwight D. Eisenhower）的反射，艾森豪夾二戰英雄之姿在白宮力抗麥肯錫主義。1992年民主黨挑戰者柯林頓（Bill Clinton）擊敗尋求連任的老布希（George H.W. Bush），即直指後者的經濟衰退問題，而有「笨蛋！問題在經濟」（The economy, stupid）的名言 。在個性上，歐巴馬的人文氣質和放蕩不羈的小布希（George W. Bush）有極大的不同，宛是繼任者對前任者的修正。歐巴馬的幕僚艾索洛（David Axelrod）對此評論說，總統的傳承，人們總是選擇能對現任總統做出補救的人，即使在任的總統仍普受歡迎，卻不曾選擇現有總統的複製品。
川普當然也是乘勢而起，有利於他的大好形勢來自全球化經濟下對既有分配不公持續發展的不滿，人們冀求推倒既有秩序和建制派（establishment）的投射。剛過世的波裔英籍社會學家鮑曼（Zygmunt Bauman）說，作為建制的新自由主義主導主流政治三、四十年，其錯誤和畸形的發展引導人們挑戰建制派，鋪設了川普前進白宮的道路。
歐巴馬的政策遺產恐變成遺憾
人們對現狀不滿的反撲是直接而猛烈的，政治也是現實無情的。預計川普新政的雷風厲行，恐讓歐巴馬主義（Obama Doctrine）和八年的政績岌岌可危，歐巴馬健保只是熱身賽，接下來的TPP、TTIP、巴黎協議、古巴關係……等政策，川普將發揮交易的藝術重新議價，川普的新秩序和效果為何仍待觀察，但歐巴馬的政策遺產恐變成歐巴馬的遺憾。
馬克‧吐溫（Mark Twain）曾言，幽默的秘訣不是歡樂，而是悲傷。回顧講笑話高手的總統時，你會驚訝他們竟全是悲劇纏身者。被認為是白宮幽默大師的歐巴馬，在難以維護其政治遺產的政治現實下，或許留下權力歸零後政策無法延續的悲劇章回。他讓美國曾經改變，但美國人卻不想延續。歷史或許總是曲折向前，他未下任前人們已開始懷念他，或許不久的未來，他的遺憾會消減，政策遺緒會開始。
