史上最大徵收面積的桃園航空城徵收案，目前還有許多爭議未解決，桃園市政府與交通部卻預告，在11月9日就要發布徵收公告。對此，當地居民29日到行政院前抗議，並呼籲前來開會的鄭文燦市長，應該暫緩徵收，解決爭議，也要求影響人口多達4.4萬人的桃園綠線捷運土地開發計畫，應該終止審議，退回計畫。
台灣史上最大開發案就是桃園航空城，一個走了10年的計畫，歷經了藍綠執政，卻始終沒有為城市和居民帶來繁榮；反而提到航空城時，大家聯想到的竟是迫遷、炒地皮等，違背居住正義的現象，這在鄭文燦這位五星級的桃園市長成績單上，恐怕會被記下一個缺點。
市府傷害徵收戶，同黨議員不排除帶千人上街
桃園航空城開發案涉及史上最大規模徵收案，全區有上萬戶居民受影響，徵收面積約3千公頃，這樣的規模當然不可能沒有爭議；只是，鄭文燦的做法，連自家議員都挺不下去。
民進黨桃園市議員游吾和9月帶領公民監督聯盟陣線成員，從桃園徒步北上到總統府苦行、靜坐。游吾和表示，市府團隊讓徵收戶受很大傷害，不只地上物查估作業漏估、錯估，還出現個資外洩的狀況。
政壇上最常用「八面玲瓏」形容鄭文燦，此特質在航空城議題上更是發揮得淋漓盡致，游吾和說，即便迫遷爭議多，鄭文燦卻能把議員、里長安撫好好的，政治手腕相當靈巧。
然而，民代沒聲音不代表民眾滿意，游吾和強調，11月9日市府將公告區段徵收；依他的判斷，徵收戶應該不會滿意宣告結果，「到時候可能是1、2000人上街頭」。
市府只在乎美化數字，議員批安置居民做得比40年前糟
鄭文燦上任前，桃園市政府大約有10年未調整攸關土地徵收價錢的「評點值」。直到去年，桃園都市計畫拆遷補償評點參考新北的制度進行調整；照理而言，制度參考新北，評點值也應比照新北的15.1元，但桃園目前只調升至12.2元，也不符合中央物價總指數，導致徵收戶會不滿。
徵收案上，市府看似給出優惠措施，但游吾和指出，以「優先區獎勵金25%」為例，25%看似金額很高，但其實母數只有部分補償金跟救濟金，而非整體迫遷補貼金，實際上不像表面那麼優渥。游吾和認為，與其提供迫遷戶最好方案，市府比較注重表面功夫，思考如何「美化數字」。
安置工作的部分，游吾和認為，市府做得不夠齊全，作為40年前「中正機場」的徵受戶之一，游說航空城案是將人民安置放在最後，待遇甚至比40年前還糟，「當時至少有興建安置街墎供徵收戶入住」，然而，這個意見至今都沒被鄭文燦採納。
航空城成效：藍營執政一年虧7百萬、鄭文燦一年虧2千萬
航空城光是「前置」的徵收作業就爭議纏身，但最大的考驗恐怕還未浮現，也就是招商問題。航空城因為土地還沒到位，無法進入實質招商階段，目前為止都只能簽訂合作備忘錄（MOU）、意向書，都不是實質「合約」。
換句話說，航空城至今走了10年，但實質進入的資金還是掛鴨蛋，目前還是「空城」。市府預計明年5月會有部分地區先開始招商，但是哪些地區、面積多大都未定案；整體預估要到2027年才會完成土地交點。
航空城進度緩案，不禁讓人質疑，成立約8年的桃園航空城公司到底做了什麼？航空城公司由桃園市府100%持股，從國民黨執政時代，一年虧損約700萬，到鄭文燦執政後，一年虧損暴增至約2000萬，其中超過4成花在人事上，也讓至今累積虧損超過1億的航空城公司被視為「酬庸」。
原先該公司主要負責土地的區段徵收，但此部分已改由地政局執行，所以目前公司的業務是「預招商」；然而，桃園市無黨籍議員牛煦庭質疑，這些工作經發局可以做，在土地徵收完成前，應該凍結航空城公司預算，而不是一路虧下去，甚至還擴大規模，變成二級機關「航空城工程處」，根本是浪費公帑。
錯過台商回流，桃園條件好到招商能填滿航空城？
根據市府規劃，航空城公司的財務問題會隨招商翻轉，但牛煦庭質疑，像是未來航空城土地將開發的「亞洲．矽谷創新研發中心」，以5G跟人工智慧為核心，但研發中心預計最快2023年才完工，屆時5G搞不好都普及了，市府卻還在討論研發，「火車都過站了才吹哨」。
根據經濟部「歡迎台商回台投資行動方案」核准申請案件的數據，投資桃園的總金額約2200億元，占台商回流總投資額20%左右；然而，即便市府極力透過招商說明會，讓這些資金能進入航空城，卻因開發案的土地仍未到位，至今沒有資金「實際」投入，這也就讓牛煦庭認為，航空城恐怕錯過了這個「台灣產業發展最好的機會」。
讓牛煦庭對航空城開發持有悲觀想法的主因就是，市府始終無法明確指出，桃園到底具備什麼條件，讓廠商非來不可？尤其航空城整治好可能是10年後的事，屆時大廠仍願意進入投資？
牛煦庭認為，市府提出的優先產業都非常「空」，像是綠能、人工智慧、國際物流等，都無法準確評估需求量到底多大，所以看市府要把泡泡吹多大就有多大，牛煦庭擔心，會不會發展到最後，航空城只剩泡沫。
從市府的說法來看，幾乎都圍繞在「交通便利」上，但除了交通以外，桃園還有什麼優勢？桃園市時代力量議員簡智翔指出，航空城位置接近海邊，而靠海的房屋容易被侵蝕，壽命較短，加上市府招商不是特別在行，真的填得滿航空城嗎？
4任市長都拒絕不了航空城，因為市府「穩賺不賠」
面對產業開發、規劃上的種種質疑，為什麼桃園經歷4任藍綠市長，都堅持推進航空城計畫？其實鄭文燦第一任競選時，曾承諾重新檢討航空城、砍掉重練；但航空城計畫已經核定，不能調整，讓他遭到痛批得了失憶症、人格分裂，他也只能用力導正，擺脫炒地爭議，快快進入實質建議。
從呂秀蓮、朱立倫、吳志揚到鄭文燦都在推動航空城計畫，等於過去20年的縣市長都不反對航空城，顯然航空城對於「執政者」有吸引力。由於航空城採「區段徵收」，代表徵收的土地有3分之1歸市府，市府能因此獲利；也就是說，市府在航空城開發案中，扮演「穩賺不賠」的角色。
當原為「農業使用」的土地轉變更為住宅或商業用途，地價就會大幅上漲，尤其開發規模龐大的航空城；此時回歸市府的那塊地便成為稅庫財源，政府便成為既得利益者。
政見開杜絕航空城炒地皮，但市府為「第一手」獲利者
鄭文燦2任競選政見當中，都把航空城列為第一項，2014時更開出「杜絕特權炒地皮」的支票，把箭靶指向特定政商集團，透過「內線交易」炒地皮；然而，現在市府同樣因「必要性」與「公益性」備受質疑的航空城計畫，大賺一筆土地交易費，這是否亦屬於「特權炒地皮」，值得討論。
雖然鄭文燦為了防止炒地，要求業者必須完成建廠，才能取得土地所有權，若要轉手他人，買家必須連同土地廠房一同接收，可望降低「二手」炒作誘因；但其實在第一手徵收過程，早就把地價「炒翻天」了。
就地價而言，鄭文燦顯然阻止不了「炒地皮」的現象，原先一坪不到1萬的農地，靠航空城計畫就漲到一坪10萬元。此外，今年上半年全台「億元級」土地交易約808件，有101件屬於航空城計畫地，其中包括交易件數前3名地段；更因為航空城將於11月公告徵收，被封上「全台土地市場最吸金區段」的封號。
這個延宕1、20年的計畫帶給桃園新希望，但市民對航空城的印象就停留在「炒地計劃」，雖然鄭文燦很努力想要導正炒地風氣，但也很難用政策去逆轉市場，這對未來有機會更上層樓的他來說，已成特大號燙手山芋。
