大同公司經營權大戰歷經3年多，由三圓建設董事長王光祥主導的市場派於10月21日取得7席董監的全面性勝利之後，2日宣布林文淵取代林郭文艷成為大同公司新任董事長，大同經營權之爭看似告一個段落，卻凸顯制度缺失的問題，不但消耗市場派與公司派的法律資源，仍繼續對整個資本市場造成影響，對此，立法院財政委員會立委郭國文提出幾大修法方向。
郭國文表示，除了修法要求提高公司派持股比率、外資只要持有特定產業達5％以上應比照金融業，資訊要揭露，以及徵求委託書的相關規定都應修法。
大同經營權之戰連戰數年，股東權益跟著受損
過去兩年來，是台灣資本市場併購案、董監改選爭議最多的時刻，其中外界最關注的併購案就是大同案，公司派、市場派雙方從三年前的董監改選大戰一路打到今年，多項爭議仍在法院審理中，郭國文表示，中資、假外資、假台資問題在大同案曾出不窮，應該有一個制度化的解決方法，不要把爭議留給資本市場、留給法院去解決。
「大同案一直被紅色漏洞的問題困擾著，前3批就算被發現中資，開罰，資金繞出去又匯回來，今年股東臨時會之前又查獲5.37％，等到主管機關查獲了，經營權都已經易主了。」
今年6月30日的大同股東會上，公司派以市場派和代表中資的鄭文逸為同一集團，共同目的是取得大同經營權為由，否決市場派的投票權，引起極大的爭議，8月24日，台商鄭文逸才因中資炒股被法院判13年6個月，市場派或公司派都沒有適當的法律架構來處理爭議問題，使得大同公司的經營權究竟屬於那一邊陷入了爭議，股東行動主義遇上疑似中資的議題，究竟該如何取捨？
市場派與公司派缺乏法律框架，爭議多處於灰色地帶
即便雙方在法院中仍有待審的相互訴訟案件，經濟部仍准予市場派開股東臨時會，10月21日一舉改選推翻了公司派，11月2日代表市場派的林文淵正式接任大同董事長。
郭國文指出，日本的監理單位對外資投資標的核定了12項核心產業，2019年擴大到14項核心產業，例如國防、電信、交通，「別說參與改選爭取董事會席次了，只要持股1％以上就要審查，美國部分約2018年開始嚴審，後面都是針對中國，不管是不是披著中資的外衣，只要是外資投資到特定產業，就需要嚴格的資訊揭露。」
「這次改選前，大同的前大10股東裡面，投資管理帳戶就佔了3成，上次那8個管理帳加起來就是3成，資訊公開透明化很重要，否則公司派和蒙面人對打，沒有道理。」
對特定產業股東申報應更嚴，董事資格比照金融業
以金控業為例，金管會去年底公布「股東持股透明行動方案」，且根據規定，金控及銀行同一人及同一關係人持股逾5%須申報、逾10%必須申請核准，並從今年7月起，金融機構大股東申報持股時，必須揭露其背後的實質受益人或最終控制權人。
因此郭國文建議，台灣的核心目標產業，例如半導體等上市櫃公司，外資持有管理應該比照金融業的嚴格標準，只要持股超過5％就要申報，想拿經營權、爭取董事資格也必須有適格性審查，而且持股10％以下就要分級管理，不需要等到持股滿10％才申報。
而大同公司派委任律師經民連智庫召集人賴中強也提出質疑，目前法規沒有對包含華僑、外國人、香港及澳門的「一般外資」在證券投資上的持股比例設限，造成中資藉由上述漏洞以「假外資」身份進入臺灣股票市場買股票、持有公司大量股份甚至取得經營權，將造成敵意經濟入侵的事實。
公司派持股不足，目前僅消極罰款促改善
另外，目前規定資本額不到3億元的公司，公司派持股必須超過15％，但郭國文在立法院財委會質詢金管會主委黃天牧時，金管會回應，持股不足只能採取罰款的措施，要求當局補足的消極做法。
「你公司派持股低，當然容易被禿鷹偷襲，公司經營權時常波動，對小股東也不是好事情。」他表示，並不反對資本市場的自由流動，只要大家都在公平的遊戲規則之下，他建議，對國家安全影響重大的產業，主管機關對其大股東持股比率要比一般產業要求高，某個程度而言它們是被國家保護的。
