台南市東區，近年來最大的爭議事件就是台鐵地下化工程，隨著最後拒遷戶拆除，讓長達8年多的南鐵抗爭史劃下句點，地下化工程將全面啟動，交通部鐵道局日前則預定將於2026年完工，原本被鐵軌隔開的沿線商家，屆時將能串聯在一起，有助於周邊商業活動更加活絡。
11月下旬的東區，天空仍然一片蔚藍、帶著些許微風，一旁時不時還能聽見台鐵列車進站的警示聲響，在崇賢三路上，矗立著7棟白色建築搭配深窗陽台的集合住宅大樓。若外地人不知道，可能會以為這又是哪家建商推出的新建案，但其實它是為了因應台南鐵路地下化，透過專案讓拆遷住民遷移於此的照顧住宅—「和築真邦」。
市政府沒花一毛錢，建商自負盈虧
「台南鐵路地下化專案照顧住宅」是台南市政府針對鐵路地下化工程所造成的拆遷問題，基於居住照顧原則，讓拆遷戶在一般徵收作業啟動後，以當時的市價領取土地及建物補償金，拆遷戶可依照意願申購照顧住宅，以一個門牌申購一戶為限。
事實上，這也是副總統賴清德在台南市長任內提出首創的專案照顧住宅方案，由於該基地是台南市政府將原本的台糖用地區段徵收後重劃，能以較優惠價格並限制開發條件方式，公開標售土地。換句話說，南鐵專案照顧住宅是由政府委託、建商投標興建，並由建商給付所有支出、自負盈虧，台南市與富立建設的合作模式，讓政府不用花一毛錢就能取得最大公共利益，共同擘畫出社會住宅。
2013年11月，市府公告招標徵求興建團隊，包括遠雄建設以及富立建設前來競標，最終由富立建設勝出。
拆遷戶能半價申購照顧住宅
「和築真邦」一共分為兩個社區「和築」以及「真邦」；「和築」是作為拆遷戶照顧住宅，住宅加店舖共366戶，並以每坪平均單價10.5萬元的優惠價格開放拆遷戶申購；另一邊的「真邦」則是一般行情銷售，有意願的購屋族都可以買，市價就是2字頭行情。換言之，拆遷戶能以一半的行情價買下照顧住宅。
根據台南市都發局統計，鐵路地下化專案照顧住宅總戶數為366戶，截至10月中旬為止，符合申購規定的拆遷戶共有302戶，其中已完成申購有271戶，已交屋則有263戶，申購率達到近9成。
「和築絕對不是國宅！」富立建設總監陳聰徒日前接受《信傳媒》專訪時強調，這兩個社區外觀跟建材一模一樣，完全沒有因為「照顧住宅」的價格是一坪10.5萬元就蓋得比較差，因為住在這邊大家身分都一樣。
他也指出，「『和築』當初與政府合約訂的是一般建材，但是我們把建材都升級，另外再花2000萬請監工單位，最後整體預算還多花了2億元。」不論和築還是真邦社區，後續也都是由富立建設負責維修，並沒有差別待遇。
用國宅的價格，買豪宅建商的品質與標準
從室內設計起家、跨入建築領域的富立建設，過去推案主要以台南市為主，建案風格一向是以別墅、大坪數的豪宅大樓聞名，因此吸引許多台南名人群聚，包括阿扁家族、王建民皆是富立建設熟知的老客戶。
採訪將近一個小時的過程中，陳聰徒的口中不斷強調，富立建設的房子首重結構、格局規劃，再來是整體設計，希望住家應該符合美與整齊。先不談室內設計，其實從「和築真邦」的住家細節，就能看出富立建設的設計思維。
比方說，住家的陽台曬衣間盡可能地設計在東西向、設計規劃盡量隱藏起來，讓外觀看起來整齊、舒服；車道設計也集中在大門前方，少了後方車道也能省下日後保全人員的花費，盡可能降低住戶的管理費支出；社區一樓也有不少藝術品擺設，透過藝術妝點客戶的居家空間。
就連「和築真邦」的社區名字也都是由陳聰徒親自構思、拍板。陳聰徒說，為什麼取名為「和築」，因為地下化工程，政府用住宅專案來照顧遷移住戶，希望大家「和氣來築巢」；至於為什麼取名為「真邦」，就是希望大家「真正互相幫忙」，促成整個專案照顧住宅。
從不碰政府工程的建商卻惹來莫須有罪名
台南鐵路地下化工程從1991年就已經開始進行可行性研究，時至今日已邁入近30個年頭，回顧南鐵路地下化工程在2009年行政院核定後，民間爭議就持續不斷，甚至2012年當地居民堅決抗議南鐵東移，組成反東移自救會，抗爭持續了8年之久，直到日前最後的3戶拒遷戶遭到拆除，抗爭才正式告一段落。
以整體台南市民的角度來看，鐵路地下化是都市發展進步的必須工程，且對比台北、高雄早已完成鐵路地下化工程，如今南鐵地下化工程終於得以全速執行，成為台灣第3個鐵路地下化的城市。
只是一向是以蓋大坪數、豪宅建案的富立建設為什麼會一改常態，跳下來參與競標？
故鄉在高雄燕巢的陳聰徒回憶，當時台南市長賴清德曾到台南市不動產開發商業同業公會向大家勸說，希望地方企業幫忙做事，因此自己起初也是抱著參加的心態去競標，因為「台南是我的第二故鄉」，在台南創業起家、在台南賺錢，為了鐵路地下化發展，企業不能「假惦惦」，也希望為台南盡一份心力。
「否則過去政府工程我一律不碰！這是唯一的案子。」陳聰徒也解釋，照顧住宅的模式是由建設公司自己出錢、自負盈虧、品質自己負責，因此從建築設計、室內設計、選材配色等過程，主導權都在民間。這也是為什麼當初富立建設評估參與投標的重要關鍵，因為政府能讓專業民間安心操盤，不管是靈活度、自由度都不受影響。
但也因為參與了照顧住宅興建，富立建設飽受不少批評，甚至是承受了財團、官商勾結等罵名。談到這裡，陳聰徒忍不住說，幫忙政府做事大家應該「歡喜就好」，但很多不了解的人卻扭曲了事情，實在覺得很不值得，「以後乾脆都不做公共工程了！」、「自己還是做好自己的頭路就好！」。
陳聰徒指出，確實有住戶剛開始搬進來的時候有些不習慣，因為他們以前可能是住透天厝、有庭院，但是現在住大樓，生活模式就是不同，難免會有意見，但是經過溝通再溝通，有些住戶住久了也覺得生活漸漸開始不一樣了。
