隨著地方縣市首長任期過半，立院新會期即將到來，民進黨有多位「應屆畢業」縣市長是否提前入閣歷練，備受關注。但因2022地方選舉民進黨有接班不順的難言之隱，「應屆畢業生」能否順利「跳級」必須通盤考量。不過，最近傳出內閣可能異動的最大「亮點」卻是國防部，為什麼？
國防部長嚴德發三天兩頭就有異動傳聞，不是他個人出了什麼大問題，而是過去國防部長任期大概是兩年，由陸、海、空三個軍種輪流擔任，通常出掌國防部長的那個軍種所分配到的資源也會比較多，因此真的是「兵家必爭」之位。嚴德發出身陸軍，在2018年2月26日上任，任期早已超過兩年，如果依照軍方過去慣例，2020年應該從海軍系統物色合適人選接任國防部長。
兵家必爭之位，連顧立雄都被點名
不過，據說國艦國造怕生事端，為保險起見跳過海軍輪空軍，但去年初的空難打亂了這個順序，重傷空軍菁英。原本有望代表空軍接任國防部長的沈一鳴因公殉職，因為空軍目前沒有更好人選，使得跳過空軍、輪回海軍接棒，也成了某種不得不的權宜方案，包括海軍出身的現任參謀總長黃曙光、前參謀總長李喜明、海委會主委李仲威都被唱名。甚至連陸軍出身的現任國安局長邱國正、律師出身的現任國安會秘書長顧立雄都被點名。
其中，留學美國海軍戰爭學院、有潛艦戰隊長經歷、曾任參謀總長、國防部副部長（首位現役軍人出任軍政副部長）、海軍司令等重要職務的李喜明，資歷完整，備受關注。
李喜明人緣不怎麼好，軍方內部競爭激烈
只是李喜明在軍中的人和似乎不怎麼好，他個性直率，卻也容易被挑撥情緒。據了解，軍方內情人士透露，他人緣不佳，跟現任國防部長嚴德發關係「很敵對」，跟現任參謀總長黃曙光也關係「很不好」，但他的名字卻一直出現在媒體上，或許也是軍中內部競爭激烈、「見光死」的經驗，有人想要讓他提前出局。
在軍方人士和了解軍方慣例的媒體同聲唱和下，「內閣改組嚴德發將下台」的傳聞就這樣被一傳再傳。以往如果碰上這種事，由於總統是三軍統帥，通都會刻意安排跟國防部長公開亮相、一起吃飯，或共同巡視部隊等，用「實際行動」表達對國防部長的支持，以安定軍方人心，但這些都不是蔡英文的行事風格，層峰不表態，也助長嚴德發下台的傳聞不絕於耳。
蔡英文很敢用、也很重用軍職人員
了解內情人士指出，相較於其他前任，蔡英文算是很敢用、也很重用軍職人員的總統，過去國防部「文官」副部長，在她任內用了「軍職」副部長；國安局雖然文官、軍職人員都有，她不只用了穿軍制服的軍人，而且還是待過部隊的軍人；甚至海洋委員會主委李仲威、海巡署長周美伍，也都是蔡英文重用的軍人。
不過，下一任國防部長責任重大，在美國新任總統拜登上台後，新美台戰略合作關係的建立，以及龐大軍事武器採購事宜都是大事，而不同軍種的國防部長對資源的分配有一定的主見，因此更需要一位能超越本位主義、有高度強度整合能力的部長來擔當大任。
美國有三千位純文人長期在做武器發展研究
由於軍購的專業門檻極高，資源分配的學問也很複雜，像美國就有三千位職業文官長期在處理武器購置和武器研發製造，這些純文人的軍武專家，往往一待就是二、三十年，但台灣多年以來都是由國防部「整合評估司（整評司）」在處理軍購事宜。
依據國防部部務規程，整評司的任務包括：遠程戰略環境與軍事安全競爭策略評析、國軍主要武器裝備選擇與國軍投資個案優先順序之整合評估及建議、國軍投資個案系統分析報告審查、國軍主要武器裝備成本管理之政策規劃、督導與成本資料庫建置、管理、運用及作戰環境模式模擬評估……。
出身陸委會的整評司長苗蕙芬
過去整評司司長都由軍人擔任，但因軍人有向上發展、內部升遷的壓力，往往不敢得罪人，所以在對外軍購項目、自行研發軍武政策決定時，很難超脫個別軍種的利益。所幸，蔡英文在2018年8月，把國防部戰略規劃司國防政策處處長苗蕙芬升上來當整評司司長，她也是到目前為止第一位女性，也是唯一不是來自軍種的整評司長，而且是跟蔡英文總統一樣，出身陸委會。
看來只要蔡英文不表態，嚴德發的異動傳聞就不會停止，但是一場空難改變了軍方的接班順序和生態也是不爭的事實，雖然她在這幾年重用軍職人員，也培養一些優秀人才，可是規劃趕不上變化，尤其下一位國防部長角色吃重，也與她的第二任期的重點工作緊緊綁在一起，更大大增加了她做決策的難度，能拖就拖，以拖待變。
