川普想用FTA取代TPP 台灣怎辦?

國際

川普上任後宣布退出TPP、美墨築牆以及「禁止7國人民入境」等一連串的做法震撼國際,這次代表蔡英文總統出席美國總統就職典禮的祝賀團,對於川普及其團隊有相當多第一手的觀察,其中原本就專精國際政治,也是這次祝賀團成員之一的台中市長林佳龍,從川普團隊「美國優先」、「經濟優先」的大方向中,看到了台灣的機會跟挑戰。

其實這次由前行政院長游錫堃率領,代表蔡英文總統出席美國總統就職典禮的祝賀團,除了出席川普的就職儀式,在兩天密集的行程中,也拜訪了多位重量級人物,包括前副國務卿阿米塔吉與多位官員,七位參眾議員,並會見數十位重要智庫專家學者。

另一種形式的智庫外交

祝賀團也出席了傳統基金會主席、川普總統交接小組成員佛納(Edwin J. Feulner)招待的午宴,林佳龍也會見了台灣友人葉望輝(Steven Yates)。

林佳龍表示,川普會當選,是看到美國發展所面臨的一些問題,所以希望把權力從政府交回到人民的手上,雖然整場就職演說充滿了競選式語言,不過他從整個就職典禮很明顯感受到美國民意以及川普想要改變美國的企圖心。

除了就職典禮,這一次的智庫外交也是此行的重頭戲。林佳龍表示,這次幾個與台灣熟稔的智庫都有人入閣,他也與葉望輝談到如何強化台美關係的具體作為等問題,接下來台灣智庫將與葉共同規劃在台舉辦「川普政府下的美台新關係國際研討會」,身兼台灣智庫董事長的林佳龍還與佛納討論了兩個智庫進一步的合作的計畫。

林佳龍表示,與多位重量級參眾議員以及智庫學者交換意見後,他從這些人所釋出的訊息觀察到,川普上台後,美台關係的發展某種程度應該會跟美中關係脫勾,換句話說,美台關係跟一中沒有太直接的關係,應該不會受到美中關係太大的制約,未來美台關係應該有很大的提升空間。

以外,這一趟美國行,林佳龍也聽到了一些美國智庫都在主張,美台、美越、美日應該個別跟美國簽訂自由貿易協定(FTA)。

美台關係與美中關係脫勾

對此林佳龍認為,川普很重視經濟,且強調美國優先,現在川普不願意被多邊的貿易協定或是條約綁住,所以停止了TPP,不過以川普想要以FTA取代多邊的貿易協定來看,台灣接下來可能就要認真思考,台美是不是要進一步簽定FTA。

林佳龍強調,台美簽不簽FTA,這是一個戰略性的選擇,換一個角度想,也就是說台灣要不要把握機會跟美國建立更緊密的合作關係。因為簽訂FTA不僅是自由貿易而已,還牽涉到公平貿易的問題。

林佳龍認為,簽訂FTA,雙方在談判的過程中一定會牽涉到農產品美豬等問題,一定會有貿易上的摩擦,不過台灣也同樣可以利用美國想要引導製造業重返美國的大策略,去找到可以跟美國分工合作的模式。

川普想用FTA取代TPP

至於現在美中關係幾乎都是川普在出牌,很多人擔心川普會拿台灣當籌碼,林佳龍表示,他個人聽到不管是傳統基金會的佛納,還是阿米塔吉,他們都認為川普雖然是一個生意人,但是美國還是有美國的立國精神以及美台關係間的法律規定(如台灣關係法,六項對台保證)。

林佳龍認為,以上這些都是法律,因此就算是權傾一時的美國總統,也必須在這些法律的基礎上來發展美中關係,反倒是美中關係,由於川普強調美國優先、經濟優先,接下來美國還是會給中國相當大的壓力,而這些應該不會跟一中或是跟台灣的關係綁在一起。

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