中國兩會已於近日閉幕，遠景基金會今（12）日召開「中國兩會揭示之中國發展政策及對台政策座談會」，董事長陳唐山致詞指出，中國經濟成長緩慢，但軍費又大幅增加，達到5.84兆台幣，日本專家更預估實際金額是2倍之譜，引發與會學者熱烈討論。
中共軍費爆增恐超11兆台幣，學者：亦須注意武警、海警預算
遠景基金會董事長、前外交部長陳唐山指出，中國現在面臨內部經濟成長緩慢、人口老化的問題，外部又有美中科技冷戰的衝擊，因此各界都在關注，中國要如何透過新的5年計畫來克服上述困難。他並指出，中國2021年度的軍事預算相當高，達到5.84兆台幣，增幅為6.8%；而且有日本專家估計，其國防預算可能是公布的2倍以上，因此實際金額恐達到新台幣11兆以上。
針對中國軍費增長，中正大學戰略暨國際事務研究所教授林穎佑指出，除硬體設備上近年大量新型裝備服役，例如遼寧號、001型航艦等，「這些新玩具都是燒錢怪物」，同時也增加新任務，例如亞丁灣護航、遠海訓練等，「這些新關卡也很燒錢」，自然推升國防預算增長。
不只如此，林穎佑進一步指出，解放軍在2016推動軍事改革（軍改）之後，解放軍在人員招募編制、訓練維持及裝備費用增加，在在都是中國軍費支出增長的原因。他並強調，中國軍費增長未必全都是劍指台灣，例如中國對南海的布局、進出西太平洋等戰略企圖，都是中國的考量。
林穎佑也說，近年中國武警、海警頻繁出現東海、南海，其預算也值得台灣關注，因為這些代表中國在「灰色地帶衝突」的能力，這些正是中國近年來對台戰略的重點，畢竟中國還是希望「不戰而屈人之兵」或者「小戰而屈人之兵」，盡量避免大戰。
中國牢記蘇聯解體後塵，須關注軍費上漲肇生「貪腐新模式」
誠如陳唐山所言，中國經濟放緩加諸軍費爆增，不免令人聯想到蘇聯崩潰的前夕。對此類比，林穎佑表示，蘇聯的前車之鑑其實中國一直牢記在心，因此它們在軍費增長的同時，不斷強調要「軍民融合」，希望軍費投資能同步帶動民間經濟。
林穎佑觀察到，目前共軍的「軍民融合」有的是在於產品的共通性，有的是在於生產線的共用性，有的是科技的共享性。他舉「北斗三型衛星系統」為例，不只可以應用在飛彈、戰機的導航，亦可供民間交通、手機的定位；因此能夠在軍費提升的同時，也可反饋到民間經濟，甚至希望由軍方來帶動民間，而這就是中國試圖避免步上蘇聯後塵所作的不同努力。
但林穎佑也提醒，更需要觀察的事情在於，中國若軍費繼續高漲，會不會導致更多的貪腐弊案？「以前軍隊貪腐像是江澤民做『軍隊經商』，不行之後又做『有償服務』，所以軍改之後，軍民融合會不會又有新的貪腐模式？特別像是新的軍工產業，基本都是要跟政府有很多互動，因此這邊會不會產生很多利益、油水的問題，這才是要關注的問題。」
蘇聯問題出在軍事排擠民生，中國未達此地步
遠景基金會執行長賴怡忠表示，當年蘇聯之所以崩潰，其實不是軍費佔比太高而導致經濟垮掉，而是軍費的佔用使得國家資源分配排擠到民生社會，尤其是造成家戶消費能力以及家戶消費財所能使用的資源，受到大幅壓縮。
賴怡忠回憶，蘇聯在1988年亦即崩潰前夕，其實不是國家財政不行了，且當時蘇聯財政並沒有很大的問題，也沒有過度的舉債，問題在於國家資源都拿去發展軍事，但卻沒有分配給民生，「超市都沒有東西，蘇聯人為了買麵包、買衛生紙，竟然要排隊好幾個小時。」
回到中國的情勢，賴怡忠不認為有到軍費增長而拖垮財政的地步，且兩者也不見得有關聯性，反而須進一步觀察中國的家戶負債比、消費能力等數據；他並表示，中國雖然有很高的儲蓄率，但背後其實代表社會保險制度不足，百姓為了因應退休養老所需，所以才踴躍儲蓄。
跟進歐美太空計畫是中國步上蘇聯後塵的起手式？
健行科技大學企業管理系教授、前民進黨中國事務部主任顏建發表示，中共即將迎來「百年黨慶」，這麼重要的時刻他們一定要收攬人心，因此一定要增加軍費，怎麼可能減輕？「中共是槍桿子出政權嘛！一定要討好軍方嘛！」所以目前中共增加軍費是合理的，但吾人也須做最壞打算，持續觀察下去。
顏建發並指出，國際現在對於疫情之後的經濟情勢，大多樂觀研判會復甦、經濟會成長，甚至有估計中國經濟成長率會達到8%，保守也有6%，「在經濟成長的情況下，軍費相連帶地跟著增加，其實這樣的增加並不為過，還不至於走入蘇聯崩潰的狀況」。他強調，如果估算中國經濟是往下滑，但還是執意增加軍費，這就是有趣的疑點，至於兩者都同步增加，那就不是什麼問題。
不過，顏建發也認為，未來10年若美國在太空方面的投入很多，其他盟國也投入很多，而中國也決定要跟進花很多錢，甚至以「舉國辦大事」的規模來做，這才值得進一步觀察是否會有步上蘇聯後塵的問題。
台灣該跟進增加軍費？林穎佑：須視實際防務需求，否則...
對於中國持續增加軍費，有意見認為台灣應該跟進，對此林穎佑認為，台灣儘管有增加軍費的空間，但還是要更細緻去看中國把軍費增加在哪些項目，「假如中國是把軍費增加在西部戰區，而不是台海當面的東部戰區，那台灣有必要增加軍費嗎？反之，最近中國在東部戰區擴建機場，這個我們就要小心因應，研討是否有必要加強防備」，因此在邏輯上，並非只要中國增加軍費，台灣就一定要跟著增加，而是要看是否對台灣造成威脅。
林穎佑也說，中共的戰略調整跟我國一定不一樣；舉例而言，中國要去亞丁灣護航，台灣不用；中國有航空母艦要維持，台灣不用；因此我國軍費主要還是要根據外部的威脅環境，以及國軍內部的「打、裝、編、訓」來做調整。
《信傳媒》記者問及，如果台灣軍費胡亂跟著中國亂漲，會不會中國還沒變成蘇聯，台灣就先變成蘇聯？林穎佑對此並未否認，更笑說：「這是你說的唷！」
