美國總統拜登上台即將滿2個月，美中關係雖然不如川普時期般的驚濤駭浪，但卻呈現暗潮洶湧。
從近期國務卿布林肯稱台灣是國家等談話可以看出，拜登政府某種程度上是延續著前任政府的對中強硬的經貿政策，允許針對中國科技公司的禁令生效，暫無取消對中商品關稅的跡象；美軍更為頻繁地在南海實施自由航行活動；美國也針對香港、新疆等人權問題譴責中國，還稱其對台灣的支持堅如磐石。
中國官媒《中國日報》近日社論則是明確指出，拜登上任以來的對中政策帶有川普主義的特徵。
雖然中國高層官員在最近講話中，將近年美中關係惡化歸咎於川普及其政府，並呼籲拜登政府「回歸理性」。然而，華盛頓談論中國時的用詞仍是強調「競爭」，拜登政府多次稱美中處於「極度競爭」階段。
拜登上台後，華府、北京、台北如何往前邁步？在冰凍三尺的兩岸關係中台商又該扮演何種角色？以下文章轉載自《自由時報》柯承恩專訪，（柯承恩為美國明尼蘇達州大學管理會計學博士，現為台大管理學院會計系名譽教授）
貿易戰只是中美兩國爭霸戰場之一
中美貿易戰不只是貿易戰而已，其實是中美兩國在未來世紀裡面，出現所謂大國爭霸的格局，貿易戰只是其中之一，你會看到不只在貿易，在科技、政治，在各方面都會呈現一個既有的大國跟一個發展中強國的爭霸，台灣怎麼樣在這個世界重新定位自己？貿易戰當然是一個最直接的，所以在中美大戰過程當中，當然也給台灣一個機會，過去因為全球化的過程，中國從加入WTO之後，變成全世界最大的工廠、也變成一個次大的市場，這也給中國一個機會，它用經濟的力量來厚植他整體實力。
貿易戰過程裡面，大國爭霸也從我們長期看到的全球化的過程，變成兩極化或多極化，原來全球化是希望各國以既有的資源跟優勢，來發展它的產業，大家再透過貿易來交換，這樣對全球的資源利用是比較有效率的。
全球化造成財富集中、貧富差距擴大
可是在全球化過程裡面，也出現一個現象，就是世界的財富越來越集中，譬如說如果我們想，企業界裡面誰會支持全球化？是比較有競爭力、比較強的企業，還是比較普通或是比較弱的企業，我們可以想像，假設我是一個比較有競爭力的企業，我當然希望全球化，因為我可以走入全球市場，不受各國關稅或者是配額的限制，所以可以發現，越強的企業越想全球化，因為全球都是他的市場。
但是國家中的企業一定有強有弱，社會也有比較富有的階層，跟普通、貧窮的階層，結果你發現全球化使的強者愈強、富者愈富，那麼社會上就出現貧富的落差，這在幾年前法國經濟學家皮凱提（Thomas Piketty）在他的著作就有寫到這個世界貧富差距愈來愈大，愈來愈大之後，尤其在民主國家對於政府的政策沒有提供適當的保護跟協助，就會產生不滿，這個全球化的過程也是為甚麼川普，即使這次輸了選舉，還是能夠得到相當多美國百姓的支持的原因。
看美國選舉的地圖，支持川普的群眾大部分是美國的中間帶，東西兩岸比較支持民主黨，中間比較支持共和黨，因為中間原來是很多美國工業的製造基地，被全球化的競爭打敗的那端，所以就業、社會的問題就多起來。
貿易戰讓每個政府思考要建立自主供應鍊
這次的貿易戰，美國在思考怎麼重建他的製造業，川普的做法就是貿易戰，而且直接下手非常重，他不只是對中國下貿易戰，對歐盟、日本也一樣，川普認為美國開放太久，造成這種經濟上的失策、就業問題。
全球化會造成全球的供應長鏈，現在發現長鏈的受惠者，其實很大一部分就到了中國，因為他是製造的基地，所以現在各國檢討，包括這次疫情的衝擊，其實全球化長鏈的這個策略，逐漸要考慮到一個國家必須要有能力，對關鍵的產業、特別是國安的這一部分，要有自己的供應鏈，因此就去開始打斷這個長鏈。
這次台灣半導體產業為甚麼受到全球這麼大的注視？關鍵就在這個地方，因為半導體產業可以說是所有IT產品，不管是現在的電腦、伺服器、5G跟未來的AI，都要那個東西，各國突然間發現這個世界最關鍵產品的製造在台灣，可是美國也想要，它發現都在台灣也不好，所以它要台積電到美國去。
中國也發現，它目前進口最大的其實是半導體，所以也要做它自己完整的供應鏈。我們會發現，3、40年來全球化的趨勢，正受到一個重大的衝擊跟覺醒，各國政府必須要思考，怎麼在關鍵產業要有完整的供應鏈，或者是不受制於人的供應鏈，這對台灣確實是一個機會。
台灣科技業在全球扮演關鍵角色
美中貿易戰給台灣產業一個重新思考的機會，也是一個重新在全球佈局的機會，這是一個重大的時機，所以產業跟政府怎麼合作，讓中美爭霸的過程中，而我們能創造大家都需要的關鍵的產業，我們在世界產業鏈變化的過程裡面，仍然扮演關鍵的角色。
前陣子媒體報導，德國政府要台積電優先供應它車用的（晶片），日本政府也來這樣子，確實讓各國政府，不管是生產、製造、消費的國家，都注意到半導體的重要性。
所以比較強勢的國家，例如美國，就可以要求台積電到美國設廠，至少可就近供應美國境內需求，中國也要求台積電過去設廠。
這個已經不是企業要不要去的問題，以前台灣企業在經營的時候，比較少考慮地緣政治的影響，我們台灣企業界其實就是認真打拚、追求效率，我們真的是一個實實在在的製造國家。過去，走入國際就是全球化，主導世界的就是美國，我們也不能改變大國想法，所以我們台商只要認真做就行了。
台商海外布局必須先考量地緣政治影響
但現在認真做就不夠，大國不是只有中國跟美國，世界強國當中還有歐盟這個整體，歐盟最主要的是德國，亞洲還有日本、韓國。所以現在發現這種地緣政治對於經濟的影響，其實已經出現了，所以企業的決策就必須考慮。
我們過去常說政治經濟要分離，其實是不太可能的，企業不太願意選邊站，因為你太靠西邊，東邊就要罵你，太靠東邊西邊就會罵你，你到底要不要靠哪一邊？所以這個時候，怎麼樣考慮大國爭霸形成的地緣政治壓力，然後做一個適當決策，這是一個挑戰，台灣企業過去很少有這種經驗，因為以前台灣很小，沒有什麼選擇，現在就要考慮了。
以前台灣經濟的起家，就是價格競爭，後來不只價格便宜，變成品質要好，所以品質競爭；再過來就變成規格競爭，台灣是小國，沒有那麼大的力量去定規格，所以你看這麼多IT產品，規格幾乎都是外面在做、都是國際上訂的規格我們照做。現在更進一步的競爭是規則，規則就是WTO、FTA這種規則，你從什麼地方（自貿區外）生產的關稅高、那個地方生產（貿區內）的關稅低，這就是規則。
台灣過去是小國，在規格跟規則上，沒什麼發言權，所以就是認真做。但是現在規格跟規則變成大國競爭工具，就要想這些規則對你的影響是什麼？怎麼布局？這個我想也是給台灣企業一個歷練，這個世界不會永遠像以前一樣穩定跟平順，怎麼思考這個問題？過去台灣企業的強點，是工廠內的強點，工廠效率第一，因為我們有很多優秀的人是工程師，所以在這種事局變化的過程裡面，我們就要重新調整自己的策略與做法。
本文授權轉載自《自由時報》
