富邦大董蔡明忠這兩天成為市場風雲人物，他的富邦金剛宣布成功併購日盛金，隔天NCC就把他涉及的有線電視TBC案投資疑雲送金管會調查；也就在同時間傳出，監察院也很關心蔡明忠的凱擘媒體集團違規案，正在調查是否有高層官員涉案。
政界人士說，眼看著民進黨新蘇系力保的TBC案越來越精彩！竟跑出蔡明忠這案外案。
NCC請金管會幫忙調查TBC經營權交易案
昨天有媒體報導說，主管媒體的國家通訊傳播委員會（NCC）3月24日審查台灣寬頻通訊（TBC）經營權交易案，有了初步決定，將此案送到金管會，希望金管會協助調查當時富邦貸款給呂芳銘等人的過程，同時4月初也將找戴永輝到會說明，了解他收購TBC後的經營理念。
這案源起於大豐有線電視創辦人戴永輝去年以大無畏全球投資控股、大大數位匯流收購TBC的管理公司Dynami Vision 65%股權，希望能間接取得TBC控制權。但更受矚目的應該是，TBC在海外的上市公司APTT下市案，對新買家戴永輝是相當大的考驗。
2020年2月提出申請的TBC有線電視集團交易案，涉及2017年鴻海集團呂芳銘以新加坡Dynami Vision 併購TBC上層基金的管理公司股權時，與富邦集團董事長蔡明忠的借貸關係的界定。
NCC主委陳耀祥上週在立法院表示，案子在今年農曆年前已經完成了初步行政調查，但國際金流關係複雜，需要釐清，預計還需要半年時間。
話才說完不到一週，NCC昨天已決定將此案送到金管會，希望金管會協助調查當時富邦及蔡明忠貸款或借款給呂芳銘等人的過程。
TBC交易案監委也關注
剛好監察院長陳菊3月23日率隊到NCC訪視的時候，有監委也提到此案，認為凱擘涉及以借貸方式增加實質影響力，可能觸及了有線電視系統業者三分之一市佔率的上限，但2017年郭呂交易當時NCC並未察覺此案。
後續市場又傳出，蔡明忠除了間接掌控TBC外，藉由被懷疑是人頭投資其他有線電視系統台的方式，間接影響市場營運，也已經引起監察院的注意，認為此案的TBC集團牽涉從2014年以APTT名義偷跑到新加坡上市迴避台灣政府監督，到2017年蔡與呂的可能以債作股的投資掌控，再到2020年大豐戴永輝與呂芳銘的交易，其中疑點太多，NCC高層或其他官員，有沒有刻意維護這交易案？成為調查重點。
就在NCC將蔡明忠涉及的TBC案送金管會調查同天，各大媒體都報導市場上讓人振奮的消息：「史上首宗金金併即將實現，富邦金控宣布，公開收購日盛金控股權已達53.84%，條件已成就，將在主管機關核准的前提下，盡速完成整併。日盛金旗下日盛證券為國內老牌券商，合併後有助富邦證券市占提升；兩金控旗下銀行整併後，分行數將成為民營銀行之冠」。
富邦集團在一天中，成為市場上的新聞焦點。當集團內部早上都在興奮討論「首樁金金併， 富邦公開收購日盛達標」，下午就傳來電視的主管機關NCC決定，將蔡明忠涉及的有線電視集團交易案金流也交由金管會幫忙調查。
更巧的，也在3月23日，監察院長陳菊率隊去NCC巡查，就傳出監委也在查蔡明忠案有沒有官員失職？
要不要交給金管會調查？NCC分兩派
了解內情的立委說，這案子很敏感，民進黨的新蘇系內非常關注。這位立委觀察，其實蔡明忠的有線電視集團户數涉及超過法令規定三分之一，根本是老問題，他的對手也曾經向有關機關包括立法院檢舉，但NCC多年來總以公司法當擋箭牌而輕輕放下。現在是因為前立委黃國昌提出蔡明忠也有投資TBC有線電視集團的證據，NCC才不得不要調查清楚。
NCC在去年底也找了蔡明忠、呂芳銘分別都去問話，調查蔡明忠如何運用不同方式投資TBC在新加坡上市的上層公司APTT及管理公司。根據立委了解，蔡明忠與呂芳銘都承認在2017年交易案當時，呂向蔡借錢投資，但因為蔡為金控負責人，這些資訊有沒有被揭露，也成為外界關心的重點。
不過更有趣的是，NCC初步調查後，對要不要將蔡明忠送金管會查國際金流及關係人交易，委員間的意見卻不合。這位立委說，根據他的了解，NCC內部甚至對TBC案要不要通過，也有不同意見，這也許就是獨立機關的特色。他解釋說，傾向讓TBC交易案過關的一派 ，也同時主張不要再送金管會，這些委員可能有來自行政院及新蘇系幾位立委的壓力。
因為去年的5、6月間立法院就傳說，包括蘇系張姓及新系許姓立委很關心這件事，都找陳耀祥到立法院談，要求TBC盡快審查。因此支持的NCC委員就主張，只要在附負擔內加一條要求TBC在幾年內讓新加坡的APTT上市公司下市回台，案子就可以過關；何況TBC案已經審查超過一年，對民間企業營運真的有影響，買家也已經有派人在協助管理，不如早點讓他拿到管理公司經營權，好好經營TBC。
但其他委員認為疑點太多，應請金管會協助調查完2017年的疑點再說。如果要先審查2020年這交易案，也應該先駁回，等呂芳銘在新加坡下市APTT後再重新來申請。
據說，這派委員担心，如果讓它過關了，只有附負擔要它在新加坡的APTT下市根本不可能，業者萬一再去打行政官司，NCC將會二度傷害。
其次，如果現在讓它過關，半年後金管會如查到其他不法行為，那NCC委員不就失職了？更重要的，這案子在2014年偷跑去新加坡上市已經讓NCC難堪一次；2017年郭台銘及呂芳銘交易時，NCC沒有發現這些問題而過關。現在第三次了，如果還是這樣輕鬆放下，置主管機關NCC的公信力於何地？有線電視市場的秩序要如何維持？
NCC陷入政治與專業的拔河
再說，NCC官員也擔心，監察院已經在調查蔡明忠這案子了，不能不謹慎。一位財經立委說，這陣子立法院早就有傳說，上週陳耀祥在立法院說TBC的案子要再3～6個月才有結果，敏感人士已經猜到蔡明忠的案子將會明朗化。
果然，在3月23日監委巡查NCC後，就傳出監察院已經出手調查TBC案的內情，除了蔡明忠的富邦凱擘有線電視集團訂戶數有沒有超過三分之一的規定外，蔡明忠個人與集團如何同時貸款或借款投資TBC，所涉及的可能關係人交易、違反有線電視法規問題，還有政府官員有沒有隱匿或是違失？都有待釐清。
NCC官員更擔心， 這案子地雷太多，黃國昌手上還有什麼資料？也沒有人曉得，如果現在通過這案子後又跑出什麼不利的新資料，官員與委員可能都很尷尬。
不過，有位政界人士說，比起NCC官員，蔡明忠才應該更擔心，因為監察院、金管會、NCC都鎖定他，看來都很不友善。
而根據黃國昌提出的資料、呂芳銘及蔡明忠在NCC內的陳述，已經可以初步推論蔡明忠是TBC的股東，這要如何解釋說他不會影響TBC經營？他也認為NCC內部其實陷入的是政治與專業的拔河。
政治上，新蘇系急於掌控有線電視產業的第一步，正等著陳耀祥點頭？但NCC委員專業上的堅持，有可能維護了政府官員及主管機關的尊嚴？這場拔河比賽，很快就有答案了。
