蔡政府推動年金改革勢在必行，農曆年過後，年金改革的戰場也從國是會議轉移到立法院，不過立法院下會期屬於「重中之重」的年金改革法案，能不能順利進行，關鍵卻掌握在考試院手裡。民進黨立院總召柯建銘坦言「考試院是最大的變數」，如果考試院拖太久，不排除民進黨團自己提案。
考試院是年金改革的最大變數
接著考試委員周玉山跟著反批，「新政府的年金改革如此狠毒，砍到見血見骨。」這一席話引發各界議論，考試院也再度引起注意，到底考試委員有什麼功能？成為各界討論對象。
到底考試院的功能是什麼？考試委員平常又是做哪些工作？根據憲法增修條文第六條第一項規定，考試院為國家最高考試機關，掌理下列事項：1.考試，2.公務人員之銓敘、保障、撫卹、退休。3.公務人員任免、考績、級俸、陞遷、褒獎之法制事項。
換句話說，考試院為我國最高考試機關，掌管公務員的考試、任免等相關事項，就業務上來講，考試院的業務基本上是屬於人事行政中的一環，不過在馬政府組改之後又把管理人事的「行政院人事局」升級為「人事行政總處」，考試院的功能被取代了大半，「如今的考試院已經淪為行政機關用人的徵才機構。」一位前考試院官員說。
考試院的功能以及地位式微，但是考試委員的好處可是一點都沒有減少，立委段宜康就曾經痛批考試委員：「職責少、權力大」。
19位考委比照部長薪水，配車配司機還有秘書
根據憲法增修條文規定，考試院設院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統提名，經立法院同意任命之，長期以來考試委員都是比照部長級，每月19萬元月薪，每個委員還配車配司機，以目前考試院有19位考試委員來看，等於多了19個部長。
翻開考試院公布的106年度單位預算書，考試院包括有政務人員22人，職員126人，約聘人員10人，約僱人員7人，技工5人，工友9人，駕駛23人，駐警30人，一共232人，106年度預算為3.349億元，其中包括人事費8千零6萬元，業務費4千1百餘萬元，設備及投資1千2餘萬元，獎補助費72萬元等。
單就19位考試委員加上院長、副院長以及秘書長共22人的人事費用來看，金額就高達5千2百多萬。其中考試委員比照部長級月俸19萬元，若再加上公費、年終獎金、不休假加班費、休假補助、保險費等年約5百萬元。另外，考試委員的業務費，包括車輛油料費用、養護費用等等，金額也高達3百餘萬元。
由於每位考試委員都有配車配司機以及配一位秘書，估計配車2400C的車子一輛價格約在90萬元上下；至於配司機以及秘書的部分，以一般坊間司機每月5萬元，秘書大約每月4萬元左右的薪水計算，19個考試委員一年光是司機以及秘書的支出就接近2千萬元。
如果以今年考試院預計將有4次前往歐美亞洲等國考察，擬派出36人出國來看，費用就將近編列了250萬元，林林總總加起來，等於每年花費近8千萬的納稅錢在這些考試委員身上。
一年花這麼多錢在考試委員身上，那考試委員都做些什麼事呢？去年段宜康跟考試院秘書長李繼玄有一段精彩的對答。
國人每年花8千萬元納稅錢養考試委員
段宜康在質詢時就說，考試委員除了每周開考試院會、擔任典試長或典試委員、去國內外考察還有做什麼？李繼玄回答：「還有負責銓敘部業務及保訓會的業務，如果有案子報上來，要事先準備、研究。」
段宜康還進一步透露，去年國家考試僅辦18次，19個考試委員分擔一下典試委員工作，其實沒什麼事。他並質問19位考試委員的薪資現在是比照部長，他問李繼玄「薪資法源依據在哪？」結果李繼玄竟然回：「這個把我問倒了！」應該要問行政院人事總處比較了解。根據段宜康的了解，考試委員薪資並沒有法源依據。
那實際上考試委員平常到底在做什麼？「平常就是去開開院會、巡視考場、擔任典試委員長等，工作相當輕鬆，」一位考試院前官員透露。如果以每個考試委員領部長級的薪水、配車配司機又配秘書，然後職責又少來看，真的是標準的「錢多、事少、離家近、不用負責，人數又多」，且人人稱羨的高官肥缺。
一位研究政府體系的教授就說，現在先進國家的政府人力資源管理潮流，已從單一部會統一主管，轉變成分權給各行政單位直接管理，讓考用合一且符合行政單位需求，國際上跟台灣一樣有考試院同類型的單位，委員最多只有3到5人，不會有19人如此龐大的陣容。
考委主要工作：開會、巡考場、擔任典試委員
台灣因為受到中華民國憲法「五權分立」的綑綁，小小台灣除了三權（行政、立法、司法）以外，還搞出了考試及監察兩權，尤其在各國公部門的人力資源管理上，台灣還獨創出由考試院這個行政體系以外的院級單位來統籌管理，無形中增加了協調難度又缺乏彈性。
目前許多考試委員其實並非考試專業，每次政黨輪替，考試委員也每每淪為政治酬庸，雖然台灣已經政黨輪替多次，考試院、考試委員這個獨步全球的荒謬制度仍然不動如山。
如果蔡總統真的想要改革，第一步就應該從精簡考試院人事做起，由於考試委員的人數僅規定於考試院組織法中，只要立法院能夠提案修法，人數就可以減少（憲法沒有規定考試委員人數），這比精簡監察院人事（憲法有規定）要簡單得多。
下一步則是修憲「廢考試院」，未來只要將公務員任免、考績、保障等事項歸行政院人事行政總處，原考試院則由獨立專業的機關取代，不必設院級的單位，這雖然需要牽涉到修憲，可能比較麻煩，不過小小的台灣，政府組織實在太過於龐雜，蔡政府實在應該務實思考此二憲法機關實質「組織再造」的可能性。
