NCC成立以來，最難纏的媒體交易案，大概要算是TBC台灣寬頻有線電視集團的交易案了。
審了快一年半，不但沒有答案，還要金管會幫忙調查。有趣的是，到現在為止，蔡明忠與呂芳銘兩位企業家都還說不清有筆800萬美金的借貸，是否就是投資TBC的金額？這讓一直想結案、推TBC過關的NCC主委陳耀祥也很著急。
呂芳銘一句話，蔡明忠就掏出美金800萬元
立法院相關人士說，這案子拖延主要原因在於，去年12月黃國昌檢舉富邦凱擘的大董蔡明忠投資TBC，並且對TBC有控制權，違反有線電視法1／3訂戶紅線，讓審查了接近一年的TBC案突然變得複雜了。
去年12月及今年1月，手握金融與媒體的大亨蔡明忠、TBC的老闆呂芳銘分別到NCC接受調查，其中被查到最重要的證據之一就是，蔡明忠借款2.4億元給呂芳銘，但到底算不算投資TBC？
這位人士說，到現在為止，蔡、呂兩人對這2.4億元的說辭有很大出入，再加上這筆借款的動機為何，NCC官員也還在找正確答案。
特別是，官員一直弄不清楚蔡明忠與呂芳銘這兩位企業家的關係，只因為呂芳銘一句話，蔡明忠就掏了美金800萬元，折合新台幣2.4億元給了呂芳銘？互為競爭對手的商場上，真的有這樣君子協定？
呂芳銘向競爭對手借錢引NCC疑慮
一位前立委表示，他問了很多人後初步了解，蔡呂兩人說辭有出入的地方在於，這2.4億元到底有沒有抵押品？呂芳銘說有抵押管理公司股票給蔡明忠，但蔡說沒有抵押品；至於借款數字，呂第一次說多少不清楚，蔡明忠說借800萬美金在海外交易；提到借款用途，蔡說他不清楚，只說呂是要周轉；這2.4億元是2017年底前借的，呂說還沒還清，但蔡說已經還清了。
至於NCC最想了解的借款動機，連媒體業界也很納悶，呂芳銘為何捨棄同是TBC股東又是合作夥伴的郭台銘，卻向競爭對手蔡明忠借錢？
一位媒體主管說，蔡明忠與呂芳銘所經營的有線電視版圖，在桃園、台中都是競爭性強的地區，兩位老闆與前TBC董事長間如果有那麼大筆借款往來，要如何競爭？而且當時還發生遠傳以債作股買中嘉，被NCC說是介入營運而退出的事件，怎麼說都覺得這筆借款有很大疑問。
更重要的，還不只這借款，據說蔡明忠在TBC的上層、新加坡上市的APTT公司也有買了股票。
公平會懷疑大享與凱擘關係匪淺
行政官員透露，因為拖太久，又有政治考慮，NCC已經在研究讓這案子過關的可能性。根據初步了解，支持這案子過關的委員考慮的是，現有的證據不能證實蔡、呂間這筆2.4億元借款，有影響TBC的管理，既然這樣，就不要再拖延了，讓它快快過關。
對營運面的調查，TBC有關人士也不否認，NCC曾查問TBC在呂芳銘入主後，頻道代購權轉給了大享，是否受蔡明忠影響？但不只凱擘乾脆告訴NCC，他們與大享沒有關係，TBC也說他們是公開招標的，不受任何人影響。
雖然公平會懷疑大享與凱擘有關，所以在去年底通過的TBC案中，特別要求TBC應於頻道代理商的委託採購頻道合約屆期後（即自2022年1月1日起）必須中止，但NCC顯然與公平會要採取不同立場。
看來，在NCC調查黃國昌的檢舉資料5個月後，即使有一連串的疑慮，或蔡呂兩位企業家還說不清楚2.4億元借貸是怎麼回事，但證據似乎不足，NCC內部的意見仍可能傾向讓這交易案過關。
有官員說，法律學者出身的NCC主委陳耀祥對政治與專業的判斷仍有信心的！這件號稱NCC成立15年以來，最難纏的媒體交易案，大概要在這個夏天找到初步答案了！
