配合108課綱，考招新制明年上路，今年滿20年的指考制度也將開啟新扉頁，改為「分科測驗」，其中學測考過的國文、英文、數乙將不再考，每科成績將由100分改成45級分。
教育部與大學招聯會就此舉行座談前夕，6月28日國教行動聯盟、全國家長會長聯盟、十二年國教家長聯盟等團體發新聞稿疾呼，期期不可為，呼籲教育部及招聯會趕緊踩煞車，否則將造成考招亂象。
對此，大學招聯會表示，目前仍在廣泛蒐集意見，作為下階段考招是否調整的參考。只是這些改變背後的思考是甚麼？影響為何？對學生真的公平嗎？
45級分制到底從哪裡蹦出來？
111學年度考招新變革，指考將改為分科測驗，計分方式也將從「百分制」改為「45級分制」。
考科僅剩數甲、物理、化學、生物、地理、歷史、公民共7科，國文、英文、數乙直接從學測轉換分數不需再考，加上選考的科目成績作為分發的依據。
曾參與2015年考招小組會議的台大電機系教授吳瑞北告訴《信傳媒》，其實45級分的計分方式當初有其目的，「但現在整個情況都不一樣了」。
吳瑞北指出，當時開了23次的考招小組會議，確實有列出45級分，但當時是「考完後招」的邏輯，分成X、Y、P三種考科，X類似現在的學測，Y則是分科測驗即針對加深加廣的課程，P就是學習歷程檔案。
他說，當時有兩種討論，一是X與Y同時考，另一種就是分開考，但都是兩者考完後才進行申請與分發，就是所謂的「考完後招」。
之所以分科測驗要改成45級分，吳瑞北解釋，當時認為申請入學要採「學測+分科測驗+學習歷程檔案」，並把考試分發當成安全閥只採「學測+分科測驗」，但由於學測是15級分制，分科測驗是百分制，要將兩者成績合併，於是討論出將分科測驗改成45級分制，國英數乙分科測驗不考亦是這樣的去思考。
「現在整個情況都不一樣了！」
但「先考後招」的討論在招聯會召集人、清大校長賀陳弘上任後完全被推翻，「現在是『考招考招』」吳瑞北說。
即學測考完後，進行個人申請，再考指考，最後是分發入學。他語重心長地說，「還是申請一個管道、指考另一個管道，既然回到2個管道，就沒有必要用45級分，其實考試一變化，家長、學生就擔心，社會就不安定」。
國教盟理事長陳鐵虎便表示，考試分發以分科測驗成績決定錄取名單，就應該要簡單、公平、適性，呼籲用現行制度，比一次總分就好。
前台大副教務長、電機資訊學院院長張耀文批評，改成45級分根本徒增紛擾。他強調，申請入學是成績作為基本門檻，二階考試還有其他的選才指標（如學習歷程檔案、面試等），但分科測驗就只看分數，成績一翻兩瞪眼，本來就不應該用級分制。
考招制度影響社會安定與台灣競爭力
張耀文解釋，級分的算法是根據每科前1%學生的成績去分，15級分就切15段，45級分就切成45段，得出的就是級距，再用原始分數去換成級分，但這樣的算法根本沒有科學根據，全世界通用的是百分位數（Perccentile，PR值），即如果是100人中的第一名，就是PR99。
張耀文表示，最嚴重的問題就是分數倒置造成不公，原始總分高的，總級分不一定比較高。他表示，台大就去年台大生資料做45級分的模擬，而醫學系就會發生這種情況，他問「如果有一個學生總分高過台大醫學系的最低錄取分數，但換成級分後他上不了，這社會不會大亂嗎？賀陳弘不負責，但教育部跟執政黨要承擔，明年2022要選舉了」。
另外，他指出，百分制變成45級分制，同分超額問題必定嚴重。
張耀文舉去年台大電機系學測一階為例，一路比從數學、英文、自然，最後竟然以只當成門檻的國文一決勝負。
尤其在級分的制度下，也容易放大難易度的影響，他解釋，因為如果題目很難，其實前1％還是很厲害，其他的學生級數就會直接往下掉；如果題目簡單，前1%跟10%分數也差不了多少，所以如果題目簡單大家級分就全部往前挪。
由於去年的學測數學相當很簡單，15級分人數達1萬4489人，張耀文無奈地說，「那屆學生還很可愛的跟系主任說，『報告主任，我們這一屆進來的數學程度比其他屆的學長姐差，所以對我們的修課要求可不可以降低』。」
他直言，「為甚麼我們會關注這個議題，因為考招制度牽涉到的是台灣未來的競爭力，連台大電機系學生程度都下降，我們以後的護國神山要靠他們嗎？這是很嚴肅的問題。」
改成45級分真的會「不分分計較」？
招聯會曾說，若到最後學生真的比不出來，就採增額錄取，張耀文認為，多收學生其實台大也不需要反對，但中後段學校就可能因前段學超額錄取而加縮學生生源。
不過，他批評，招聯會高舉「不要分分計較」的大旗，在級分制度下，一個小錯搞不好差0.5分就掉一個級分，但也有可能祖上積德還是同一級分，只會讓學生更計較，45級分是同一個道理。
吳瑞北也指出，換算下來，如果在平均分配的情況下，一個級分約有200多人，但並不是每次都能如此，如去年的數學滿級分人數歷年最多，根本沒有平均分配，假設都填台大醫科該怎麼分？或許45級分的設計對大部分的科系是沒問題的，但對於少數的科系或名額不多的系同分的人就增加了。
國英數乙不再考，張耀文：難道不是一試終身
至於國英數乙不考，吳瑞北解釋，由於原先有學測與分科測驗要不要一起考的討論，若要分開考，進一步的問題就是問國文跟英文要不要考，因為學測國文與英文有範圍有到高三上，且有去分析發現過去學生國文跟英文學測與指考的成績相關性很高，所以就認為不必再考，但他強調，「現在情況又有點不同，不是考完後招」。
吳瑞北也問，現行制度下，確實有的人一開始就不打算參加學測，打算直接拚指考，現在要這些人怎麼辦？至於數學，因為學測範圍只到高二，很多內容都是高三才學，而考數乙的同學很多都是唸商學，「所以數學如果在Y考科不考真的是災難」他說。
吳瑞北認為，國文英文確實很難短時間內突飛猛進，但前一次失常的人要再一次也無妨。
張耀文則質疑，學測與分科測驗的考試目的不同，怎麼能直接從15級分換算成45級分，此外，他認為，有人成天罵聯考一試定終生，但此作法不也是，張耀文舉醫學系來說，每一科都要滿級分，萬一學測國文沒考到滿級分，他就要等明年再考，「別只許州官放火，每次都說主張指考（提高指考占比）就是一試定終身。」
沒有任何考試制度是完美的
吳瑞北坦言，不論怎麼弄，考試制度一定都不是最完美，都要有配套，任何一種考試計分方式都有好有壞，但安定性很重要。
他重視三個點，第一，公平公正，「原始分數如果只差0.1分也只能認了，但原始分數調整成45級分沒有非常公平就很麻煩」，如果不調大家都沒有話講；第二不要傷害台灣的國際競爭力，第三，教育很大的價值在階級流動。
據了解，分科測驗從百分制改為45級分制明年可能暫緩實施，目前招聯會教務長工作會議和常委會議決議暫時維持百分制，將交由招聯大會與教育部定奪，但除了分科測驗，整個考招制度也需要持續的關注。
