那一年的民主「進步」不分區立委現在怎麼了?

立法院

2016年立委大選,民進黨推出的不分區名單宣稱專業又有理念,代表「進步」的核心價值,希望政黨票集中火力投給民進黨,不要分散到其他小黨。當時民進黨預估不分區立委的安全名單約有15席,前面8名都是廣納NGO、學界人士,名單公開時一度被笑稱「把政黨遮起來不知道是綠社盟還是民進黨」。過了一年,這些進步、有理念、又有專業的不分區立委都到哪兒去了呢?

吳焜裕、蔡培慧離開專業委員會

2010年之後,台灣食安危機頻傳,2011年的塑化劑事件、2013年的毒澱粉事件,到2014年的黑心油品,可以發現食安問題重重,每次都說要從源頭加強管制、增加檢驗項目、追蹤食品流向、加強法律威嚇效果等,但都不見成效,食安危機儼然成為政府治理的重要方向。在這樣的時空背景下,民進黨提名公衛學者吳焜裕為排序第一的不分區立委。

在擔任學者時,吳焜裕就長期與當時的毒物專家林杰樑合作,在公衛、食安議題上提出專業意見,在近年來的食安危機中也都發表意見,參與食品安全的相關修法,當選立委之後,也自稱「食安立委」。不過,新的會期,吳焜裕竟從衛環委員會被調到外交國防委員會。

吳焜裕在受訪時表示,民進黨社福衛環專業人才多,抽籤沒抽到,只好改到外交國防委員會,但還是會留在黨內的衛環政策小組。吳焜裕未來一年在外交國防委員會是一個新的磨練,將對東南亞國家的食品安全、環保外交、農業及生技醫療上施力,希望本會期能本守食安、開展外交國防。

無獨有偶,不分區立委排名第五的蔡培慧也從經濟委員會轉戰教文委員會。蔡培慧出身南投日月潭,進入國會之前長期投身於台灣農村陣線,對土地徵收、農業政策頗有研究。不過經濟委員會熱門,必須對地方選民交代的區域立委也都想搶下席次,推動符合選區利益的產業政策,不分區的菜鳥立委自然難以卡位。

不分區立委棄守專業,執行黨意?

在不分區名單排名二、三名的吳玉琴與陳曼麗雖然續留社福衛環委員會,但在上個會期審議一例一休法案的表現,早就引起民團不滿。去年10月5日由民進黨籍的衛環委員會召委陳瑩主持審議勞基法修正案,各黨立委擠入會議室,人聲嘈雜,陳曼麗提議停止詢答與討論,陳瑩也以沒聽到「異議」為由,17分鐘火速通過初審。

10月27日確認議事錄時,黃國昌要求確認會議進行的程序,但主持當次會議的召委吳玉琴則裁示「不處理」,讓爭議持續延燒。吳玉琴之所以在上個會期擔任召委,是為了通過長照法修正案,以配合衛福部的長照2.0計畫,不過最爭議的財源在委員會並沒有進行逐條審查,而是直接交由黨團協商,最後三讀通過的版本仍將遺贈稅與菸稅當作財源,仍有財源不穩定的疑慮。

藍綠兩大黨在各委員會都有配額,民進黨的志願填選以區域立委優先,其次才是不分區立委及黨團幹部,具專業又有理念的不分區立委極有可能被安排到非專業的委員會,過去幾個會期,國民黨內也曾發生過。只是選前民進黨在立委不分區名單主打專業和理念,如今這些進步立委卻有志不能伸,選後跳票又添一樁。

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