在周日（3月5日）正式揭幕的第12屆中國全國人民代表大會第5次會議上，中國國務院總理李克強按例對與會代表發表了年度工作報告，其中有關經濟施政的部分，國務院將今年的經濟成長目標由去年的6.5%～7%微幅調降至6.5%，凸顯出在年底中共即將進行重大政治人事改組之前，政府施政將以追求穩定及消除潛在風險為優先目標。
李克強在報告中警告，今年中國不論是在內部與外部環境都將面臨到一個更為複雜且嚴峻的挑戰，除了國際間日益盛行的反全球化與貿易保護主義外，對於國內逐漸升高的影子銀行、債券違約與網路金融風險，決策官員也必須隨時保持警惕；在此種情況下，李克強強調6.5%的經濟成長目標乃是一項更為切合實際的數字，並且可以避免造成外界的預期出現不必要的波動。
去年中國全年的經濟成長率落在6.7%，成功達成官方設定的目標，然而這項成績卻是建立在破紀錄的銀行融資、房地產市場的投機泡沫，以及規模龐大的公共投資計劃之上。
不同政策折衷下取得的數字
前美國財政部駐北京官員，現為華盛頓布魯金斯研究所（Brookings Institution）資深學者的David Dollar指出，如今中國政府在設法達成6.5%的經濟成長目標之際，還得同時控制長期信貸增長所帶來的風險，因此在他看來該項目標似乎更像是一種不同政策折衷下取得的數字。
事實上，由於中共即將在今年稍後舉行第19次全國黨代表大會，屆時將會為了進一步鞏固國家主席習近平的領導地位而進行大幅度的人事改組，因此在那之前維持國內政經局勢的穩定便成為了政府施政的優先考量，除了不再盲目追求經濟成長率以外，任何的改革措施也都必須以不會破壞社會穩定作為先決條件。
固定資產投資成長率目標調降至9%
根據中國國家發展改革委員會在周日發布的工作報告指出，今年中國政府將會關閉或停止興建發電量超過5,000萬千瓦的燃煤發電廠，並且進一步削減鋼鐵與煤礦的產出，另外固定資產投資的成長率目標也將由去年的10.5%調降至今年的9%。
李克強在報告中強調，在消除過剩產能的同時，政府也必須為遭到資遣的勞工提供必要的協助，而今年中國政府預計將會創造超過1,100萬個新的都會區就業機會，突顯出政府重視就業問題的重要性
負責幫忙起草李克強人大工作報告的國務院研究室主任黃守宏表示，只要不會導致就業市場出現問題，他相信實際的經濟成長率若是略為高於或低於官方目標都在可接受的範圍。
人民幣匯率進一步自由化
值得一提的是，儘管李克強的工作報告內容似乎一切以維穩作為施政主軸，但在談到有關人民幣的部分，似乎又向外界展現了更為開放的意圖。在報告當中，李克強提到人民幣的匯率將會進一步自由化，有別於去年強調匯率定價機制必須確保人民幣能夠穩定在一個適當水平的說法。
以彭博智庫（Bloomberg Intelligence）首席亞洲經濟學家Tom Orlik為首的分析師在周日發布的研究報告中指出，中國領導階層此次放棄了確保人民幣匯價保持穩定的承諾，並改口要求維持人民幣在國際貨幣體系當中的穩定地位，這無疑是一項十分重大的政策轉變。
