捷克眾議院大選日前落幕,中間偏右的反對黨聯盟「一起」(SPOLU)險勝富豪總理巴比斯(Andrej Babis)領導的民粹右派政黨「不滿公民行動」(ANO),然而誰能成功組閣,還是未知數。
巴比斯13日稱捷克總統齊曼(Milos Zeman)將優先給他組閣機會,然10日齊曼因慢性病併發症入院,目前仍在加護病房,他是否能繼續執行總統職責,也為新政府增添變數。
這同時牽動捷克未來的中國政策:ANO對中、俄保持模糊但友好的距離,相形之下,「一起」及願與其聯合執政的中左派聯盟「海盜和市長」(Piráti a Starostové)皆採親西方立場,對中、俄態度強硬。
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反對派聯盟爆冷擊敗富豪總理
「一起」是由自由保守主義的人民民主黨(ODS)、基督教民主黨(KDU-CSL)、責任與繁榮黨(TOP 09)合組,以27.8%得票率險勝ANO(27.1%),位居第三的則是海盜黨和「市長與獨立人士」黨(STAN)組成的「海盜和市長」(15.6%)。
這代表捷克參眾兩院都由反對派主掌,ODS黨魁費亞拉(Petr Fiala)有望問鼎新總理,2020年訪台的參院議長維特齊(Miloš Vystrčil)也屬於ODS;布拉格市長賀瑞普(Zdeněk Hřib)則是海盜黨。
獲得72席的ANO仍是國會最大單一政黨,不過「一起」與「海盜和市長」共計拿下過半數108席(眾院共200席),它們表示將和對方籌組聯合政府,且不會與ANO合作。
然而,誰能優先獲得組閣權,是由總統齊曼決定。齊曼是巴比斯的盟友,他在選前也不諱言,自己會把組閣權先交給「第一大黨」而非「第一大政治聯盟」。
也就是說,儘管遭反對派聯盟爆冷翻盤,巴比斯仍有機會繼續執政,只是這扇機會之窗恐怕不大。
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ANO就算組閣也難通過「信任投票」
《路透社》報導,按照慣例,總統在與所有政黨晤談過後,應指定某黨領導人嘗試組閣,並接受眾議院「信任投票」。
因此,就算巴比斯能優先組閣,在「一起」與「海盜和市長」聯手下,他恐難通過信任投票。如此一來,齊曼就得再選另一人負責組閣,例如ODS黨魁費亞拉。
另一方面,齊曼的身體狀況也是主要變數之一。齊曼10日在布拉格軍事醫院入院,院方指目前他病況穩定。
如果齊曼因病無法工作,任命新總理的責任就落在眾院議長身上;參眾兩院──現由反對派佔多數──也能宣告總統不適合履行職務,並將其責任轉交給眾院議長,但總統可在憲法法庭提出申訴。
維特齊表示,自己將要求總統辦公室通知他齊曼的健康狀況,好讓他決定齊曼是否還能妥善履行職責。
總而言之,齊曼的健康可能成為捷克政壇下一個交鋒戰場。
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親中總統阻擋抗中力量
歐洲新聞台(Euronews)報導,紐約大學布拉格分校主任佩赫(Jiri Pehe)認為,若巴比斯繼續執政,捷克的中國、俄國政策將「維持現狀」。
不過,巴比斯政府一直有總統、總理、外長三人「外交政策不同調」的奇怪現象。
捷克總統齊曼是知名親中、親俄人士,7月才與中國國家主席習近平通話並安排自己2022年第6次訪中;總理巴比斯態度較曖昧,重視中俄的經濟利益,因此常和國安部門、參議院發生衝突;外長佩崔切克(Tomáš Petříček)則較親西方,對2020年中國外長王毅揚言要維特齊「付出慘痛代價」非常不滿。
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另一方面,「一起」與「海盜和市長」明言採取「毫不模糊的親西方立場」,包括支持歐盟、北大西洋公約組織(NATO),競選綱領也提到捷克正面臨「非民主政權具有敵意的行動」。
然而,若「一起」與「海盜和市長」成功執政,他們還是會受齊曼制衡。雖然捷克總統沒有什麼實權,但齊曼在政壇還是相當有影響力,他的任期將於2023年結束。
共產黨73年來首被選票逐出國會
國際事務協會中國影響力研究計畫MapInfluenCE主任卡拉斯蔻娃(Ivana Karaskova)對歐洲新聞台指出,無論由誰組閣,捷克新政府恐怕都很難改善其與中國、俄國的關係。
捷克巴拉茨基大學(Palacky University)中國研究計畫「華語邊界地帶」(Sinophone Borderlands)民調顯示,56%民眾不喜歡中國,其中29%甚至是抱持「非常負面」的看法。
相反地,極左「波希米亞和摩拉維亞共產黨」(Communist Party of Bohemia and Moravia),以及極右「自由與直接民主黨」(SPD)對中國的觀感最正面,並欲強化與中國的合作。
然而本次大選中,SPD只拿下20席,共產黨得票率(3.62%)更連5%門檻都不到,席次掛零。這是二戰後73年來共產黨首次被逐出國會,該黨是由在蘇聯時期執政的捷克斯洛伐克共產黨(Communist Party of Czechoslovakia)發展而來。