「金融挺文創」、「金融挺新創」、「金融挺實體經濟」這些口號大家一定都聽過,新政府上台後力推「5+2+2」產業,而金融業作為相關產業最主要的資金提供者,金融業到底挺不挺,產業是不是因此獲得穩健的資金來源,勢必會影響產業推動的成功率。
台灣必須有提供中長期資金的金融機構
不過,自從相關金融挺產業的政策喊出後,「政府只會叫金融機構埋單」的批評不絕於耳。其實最主要是因為目前台灣所有的39家銀行幾乎都是商業銀行,商業銀行本來就是以追求最大利潤為目標,要他們投資風險高、前景尚不明朗的創新產業來說,「這不是讓他們很為難嗎?」金融研訓院院長黃博怡表示。
而立委吳秉叡9日在立院質詢金管會主委李瑞倉時也點出類似狀況,他表示國內商業銀行往往「晴天借傘、雨天收傘」,像是現在觀光產業面臨寒冬,銀行卻反倒立刻抽銀根,對產業造成影響,「台灣到底需不需要有好的投資銀行?」
在這之前,其實國內的金融智庫、金融研訓院於去年年底曾經提出一份報告,明確建議台灣應該重新建立起政策性的專業銀行,「產業結構調整過程對於『需要的金融支援』,不能沒有中心思想,就是要有能提供中長期資金的銀行機構。」
這邊的政策性銀行指的就是有工業銀行角色、功能的專業性銀行,黃博怡解釋,對於國內的創新產業或新創事業來說,需要的是讓他們能夠穩定發展的中長期性資金,但是商業銀行資金主要用在為短期或是流動性融資,並無法真正滿足創新產業的需求。
其實過去工業銀行在台灣的產業發展上扮演著舉足輕重的地位,以台灣最早的工業銀行中華開發工業銀行為例,現在大家耳熟能詳的科技龍頭,包括聯電、宏碁、華碩和台積電等,開發工銀都是主要投資者,也成為現在台灣科技產業蓬勃發展的重要力量。
金融智庫、楊子江都支持工業銀行復活
不過,由於工業銀行後來基於市場競爭,或是獲利不如預期的壓力,於是也逐漸退出轉制,目前台灣工銀已經在2016年轉型為王道商銀,開發工銀則預定於3月中上繳工銀牌照,台灣的工業銀行將正式走入歷史。
工業銀行除了提供產業中長期的信用為主要任務外,另一方面,工業銀行也常常直接參與投資,或是配合政府的各項政策貸款。換句話說,工業銀行可以讓政府的政策化為可行的商業模式,並且提振政府和民間投資。
「當市場失靈的時候,政策性的銀行應該要適時介入,對於工業銀行復活,我百分之百贊成,」黃博怡表示,縱使國內還有很多人質疑這樣的觀點,「不過大家應該好好思考,為什麼我們要幫助這些新創事業,因為這是台灣產業未來的希望,若經濟一直空轉,所有人都必須付出代價。」經濟發展是否順暢,有賴金融和產業相輔相成,適才適所導入正確的金融資源,才能發揮最大綜效。
事實上,支持工業銀行復活的聲浪已逐漸發酵,據《財訊》報導,行政院長林全最信任的好友、前財政部次長、匯宏公司董事長楊子江也曾經向蔡英文和林全進行簡報,點出台灣現在沒有工業銀行,創投和股市又奄奄一息,導致台灣中長期資金供應幾乎斷鏈,必須重新把工業銀行的功能再建立起來。
專家、立委和智庫大聲疾呼,希望工業銀行可以復活,李瑞倉9日也於立法院承諾,金管會會考慮重新開放工業銀行的申設。不過既然台灣過去已經有工業銀行存在,開發工銀甚至還未繳牌,現在又要考慮重新開放,如此也讓人質疑金管會政策是否缺乏連貫性?對此,李瑞倉向《信傳媒》記者解釋,過去台灣經濟發展確實受到一些阻礙,在市場不大的情況,業者若經營遇到困難想要轉型成商銀,金管會依法並不能阻止。未來會先思考讓官方主導的公股行庫承擔多一點「工業銀行」的角色,或是尋求民間大企業的幫忙。