北朝鮮刻意選在北京兩會開議與南韓特檢組公布朴槿惠閨蜜案結果的同時，再度朝日本海發射了四枚飛彈。在前一波北朝鮮飛彈試射與金正男被刺殺的風波尚未平息之際，中國與南韓正為了美國部署薩德反飛彈系統而鬧得不可開交。美國在面對朴槿惠可能被罷免與重新改選的時間壓力下，迅雷不及掩耳的解決薩德飛彈用地問題並且展開部署，而隨後朴槿惠也果真遭到韓國國會的罷免。
北朝鮮的飛彈，成為強化美日韓防禦同盟助力
同一時間，日本首相安倍晉三也因為夫人安倍昭惠涉入森友學園「蒟蒻信封」事件，意外地陷入執政信任危機。幾乎相同的劇本，在這次北朝鮮發射四枚飛彈之後，日本國內對於在日部署薩德反飛彈系統的討論也開始浮上檯面。儘管日本與韓國在內部的政治結構上有諸多的不同，與中美朝鮮之間的利害關係更不能一以概之，但是面對北朝鮮飛彈的外部威脅，卻不約而同的成為強化美日韓防禦同盟的最佳理由。
而中國在大張旗鼓的把薩德反飛彈系統妖魔化成為對中國的主權侵犯，進而在北京兩會召開之前掀起一陣反南韓的民族主義風潮。這個對內政治意涵大於對外實質制裁的動作，除了在中國內部的官媒與網路之外，不但沒有收到太多預期的效果，反而還將使中國之後可能面對韓國在WTO上控訴中國的風險。並且完全打臉中國國家主席習近平，因為就在一月中在達沃斯世界經濟論壇上，習的出席，中國官方媒體還大肆宣揚自由貿易、中國願景。
同時，在金正男遭刺殺及中國旋即宣佈禁止北朝鮮煤炭進口之後，北朝鮮再度發射的這四枚飛彈，等於北朝鮮明白告訴中國不受其制裁與顛覆威脅，甚至有與中國割袍斷義的宣示意味。這當中的奧妙在於，隨著中國這些年來逐漸向資本市場與全球經濟靠攏，並且加入WTO等全球經濟組織，無形中也逐漸減少了動輒以中國市場為籌碼，對朝鮮半島與美國日本的經濟制裁能力。
北京陷入「全球經濟」與「民族主義」兩難抉擇當中
相反的，一個擁有全球最大勞動生產力的經濟體，更必須仰賴全球化經濟下的產業鏈以維持繁榮，這是中國在面對經濟成長趨緩，甚至面對經濟實質成長率與社會動盪警戒線逐漸逼近的威脅時，在更加擁抱全球經濟與回頭找尋民族主義下的兩難。而中國政府在這兩難當中的擺盪與掙扎，也充分在2017年開始的這幾個月當中表露無遺。
於是，向來比較代表中國政府真實決策意見的外交部長王毅，在上週於全國人大記者會上公開要求朝鮮半島雙方「該同時煞車」，而且重提中國願意再度促成東北亞六方會談。但是數日以來，相關各國對中國的這項提議並沒有公開的積極回應。
現階段美國在川普總統的強硬外交政策下，在南韓甚至日本強化軍事部署是整個美國重返亞洲的戰略之一，不可能在這個時間點退讓。南韓在中國主動煽起民族主義反韓風之後，儘管朴槿惠總統遭受彈劾，南韓民間卻沒有因為朴槿惠的被罷免，而隨之反對美國在南韓部署薩德反飛彈系統。
日本在安倍首相積極與美國強化經濟軍事同盟關係的態勢下，更不可能率先同意中國提議的六方會談模式。這當中只要俄羅斯繼續保持沈默，北朝鮮問題基本上是中國如何面對北朝鮮的問題，而不再是如過去的六方會談背景。
東北亞問題，俄羅斯罕見保持沈默
正因為如此，王毅的這番談話，背後暗藏的是中國政府內部承認在朝鮮半島問題上的失敗。從一開始誇大薩德系統部署的威脅性，而且不反美而反南韓，就是一步錯步步錯的開始。而把朝鮮問題化約成兩方對撞賽局，甚至不斷從官媒放出朝鮮半島武裝衝突可能升高的恐嚇，也不過是王毅和中國政府試圖美化自己期望成為「扳道工」角色的台階罷了。
王毅和中國政府真正的恐懼在於，失去了六方會談這個過去慣用的籌碼舞台之後，如果一個不受控制的北朝鮮，不只朝日本海試射飛彈，而且朝黃海東海方向試射時，中國該如何面對北朝鮮？而日本如果繼南韓之後部署薩德反飛彈系統，中國又該如何處理內部的民族主義浪潮，甚至更極端的是，如果美國依照美日安保條約，藉機將薩德反飛彈系統部署在沖繩美軍基地，這個涵蓋釣魚島爭議海域或甚至台灣範圍的舉動，中國又該如何解決？
當然，中國政府也不是省油的燈，在國務委員楊潔篪出訪美國，企圖期望「國務院派」在川普政府中發揮影響力的同時，也積極在南海議題上動作頻頻。除了馬不停蹄的強化在南海諸島上的準攻擊性軍事建設之外，外交上也持續對菲律賓的拉攏。中國採取的作法不外是高達數十億美元的基礎建設援助方案，更大舉率領中資企業對菲律賓進行各項投資，期望能在更攸關美國利益的南海問題上取得一定的優勢。
菲國杜特蒂在美中之間左右逢源
只是菲律賓杜特蒂政府不但沒有因而在南海問題上讓步，更藉此在美中之間反覆遊走，一下子菲國外交部長重申南海主權讓中國取消商務部長訪菲，隔週又敲定對菲律賓大規模援助方案，完全是玩弄中國於股掌之間。
所以，相較而言，繼不承認九二共識之後的「地動山搖」，與二二八擴大紀念的「展現威力」，以至於對台重提「台獨的盡頭就是統一」，也只是中國在亞太地區接連吞下挫敗之後，「誰打我，我都打台灣」的外部投射。這一點蔡英文政府顯然明白，持續現階段的冷和平策略與國防部長在立法院的一席「台灣不需要薩德」，避免讓台灣成為中國在內部政治經濟壓力逐漸升高下的外部出口，才是台灣現階段的最適選擇。
