今年12月18日即將舉行4大公投案，其中一項反萊豬公投議題，目前有多項民調顯示「反萊豬」的民意支持度頗高，但政府部門至今僅告訴國人，反萊豬公投若過關會影響台灣爭取加入CPTPP，細節並未多談，究竟這個公投案對於台灣的國際經貿有什麼負面影響？中經院WTO及RTA中心副執行長顏慧欣接受《信傳媒》專訪，提出她的觀點及看法。
顏慧欣是美國威斯康辛大學法學博士，研究領域包括國際經濟法、國際租稅法貿易救濟制度等，長期觀察國際經貿發展的她直言，如果反萊豬公投真的過了，對台灣最大影響將是國際信譽的損壞，因為這已經是台灣第三次破壞了國際信用。
若反萊豬公投過關，將是第3度破壞國際信譽
回顧過去藍綠政府擬開放美牛、美豬的事件發展，美國在2003、2005年兩度爆發狂牛症疫情後，台灣雖然公告禁止美牛進口，但隨著疫情降溫，台灣就在2009年與美國簽訂「台灣美國牛肉議定書」，同意擴大美國牛肉進口。
但卻因為隔年1月立法院通過《食品衛生管理法》修正案，明文限制6個高風險的部位不得進口，另外也附帶決議嚴禁30月齡以上牛隻及相關製品進口，由於此次修法內容已牴觸了前一年才簽訂的「台灣美國牛肉議定書」。對此，顏慧欣說，「這是台灣第一次破壞了國際信用」。
第二次台灣破壞國際信用則是在2015年，由經濟部主動再與美國達成共識，開放30個月齡以下六項美國牛雜碎進口，但同年又被立法院決議擋下。顏慧欣指出，這等於是立法院兩度擋下了行政部門對外簽署的協議，「因此在那一段時間，華府地區都說，台灣是一個不可信任的夥伴。」
直到2020年8月28日，總統蔡英文宣布2021年開放含萊克多巴胺安全容許值的全豬，以及30月齡以上的美國牛肉（肌肉部分）進口，並於同年12月24日立法院三讀通過，自今年元旦起正式開放進口。國民黨則提出的「反萊豬」公投，將在12月18日進行投票。
顏慧欣認為，從事實面來看，政府開放美牛、美豬已經是行政、立法部門都同意，但這次卻要以公民複決權來阻斷「已經開放」的結果，假如這次反萊豬公投再過關，那麼將會是第3次台灣破壞了在國際上的信用。
顏慧欣直言，這不只是針對萊克多巴胺的單一問題，而是對於台灣未來在國際談判的履行義務都受到諸多質疑，也就是說，未來只要台灣在國際上做出任何一個承諾，別人就會質疑，台灣會不會因為發動公投就輕易推翻承諾？「人家會質疑，你跟我談判的結果，會不會回去之後，人民又用公民複決權否決掉台灣的國際義務。」
顏慧欣強調，不能用公投去開前例，否決掉台灣國際義務的落實。況且目前任何一個國家的國際協議裡面，從來沒有規定，可以用「公投」這件事情作為不履行義務的理由。
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歐盟、英國也反對萊劑，但兩國都同樣付出代價
根據農委會資料，目前全球有109國和地區訂定萊克多巴胺的安全殘留容許量，包含加拿大、澳洲、紐西蘭、菲律賓、越南、沙烏地阿拉伯、日本、韓國、香港、澳門等。不過，歐盟則是全面禁止使用萊劑，也未開放萊豬進口。
但鮮少人提及的是，歐盟用了什麼代價來換取不進口美國萊豬，答案是不含萊劑的美豬進入歐盟要提高更大量的免稅配額。換句話說，若台灣比照歐盟的例子，禁止美國萊豬進口，台灣也可能要釋出更多的無萊劑美豬的免稅額度，如此一來，國內的肉品畜產業可以接受嗎？
顏慧欣也以英國為例，英國脫歐之後，英國也與加拿大另簽署新的雙邊自由貿易協定（FTA），以取代英國以歐盟（EU）成員身分所簽訂的自由貿易協定，加拿大雖然不強迫英國開放萊劑，但是實際上加拿大與英國已經達成協議，2022年須開放6000噸的豬肉零關稅，也就是說，以擴大零關稅配額去換取英國不接受萊劑。
更值得注意的是，加拿大是「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）其中的一員，也是目前台灣進口豬肉排名第一的國家，因此顏慧欣也提醒，假設接下來年底反萊豬公投通過的話，加拿大會不會向台灣提出更多的交換條件，比方說零關稅免稅配額，「我們現在豬肉進口關稅依照不同部位，大約落在15～30％不等，若降為零關稅，台灣可以接受嗎？」
顏慧欣說，CPTPP目前所有的會員國全都開放萊劑，若台灣一定要加入CPTPP，但又不開放萊劑，那台灣要拿什麼東西去換取會員會國同意，這些所有的備案都是政府必須要事前做好準備。
