我個人一直對中國文化、歷史和語言很感興趣,迫不急待想從鮑爾森的觀點了解,中國崛起對世界的意義與影響。鮑爾森的《與中國打交道》幫助我對中國現代文化有更多的洞見。——臉書創辦人|馬克.祖克伯Mark Zuckerberg
美中都必須共同努力面對一個令人非常不愉快的領域──網際空間(cyberspace),因為它對我們的經濟和國家安全非常重要。全世界都從日益增長的開放和數位化中獲益,但同時這個世界也面臨越來越多遭受災難性襲擊的危險,襲擊對象包括全球機構和電網、航空指揮系統、銀行、供水系統這類基礎設施,以及國防系統。但沒有什麼規則或協議可以管理網際空間的行為,也沒有全球性執行機制。這種過多風險和過少保護並存的現狀,急需高度重視。
面對「網路」,美中的兩大關鍵問題
關於中國,對美國來說有兩個關鍵問題。一是國家安全方面,關於發動網路戰爭的能力。
就像我們正在做的,中國和其他國家發展網路進攻和防守的能力,是自然而然的事。至少,美國、中國和其他主要國家需要達成一個協議,採取一些限制措施-也許可透過更新日內瓦公約實現-保護平民不會遭受因使用網路武器攻擊關鍵服務和基礎設施帶來的毀滅性打擊。我們還非常急切地想和中國共同努力,防範來自恐怖份子團體或流氓國家的網路攻擊。
第二個問題是竊取美國公司的商業機密。
幾乎我認識的每一家全球性公司的美國執行長都會告訴我,他或她公司的電腦系統曾遭受來自中國的網路侵犯,而且經常被成功侵入。在我瞭解的一次富於喜劇色彩的愚蠢駭客活動中,一位美國軍事承包商的數據最終出現在一家美國娛樂公司的文件裡。公司通常不願討論這些攻擊;他們迴避負面報導,擔心對股東利益造成損害。2014年8月初發生了一個例外。
社區健康系統(Community Health Systems)是位於田納西州富蘭克林的一家大型醫院管理公司,當時它宣稱中國駭客竊取了450萬人的個人訊息,包括社會安全號碼。美國公司一般對中國入侵者知之甚少。一些網路入侵也許僅僅是惡作劇,並發源於一個無法妥善執行自己法律的國家。但有證據顯示,部分駭客是獲得國家支持的。
我們面對中國人時,針對公司的網路盜竊是最易引起爭論,也最具潛在破壞性的經濟問題。這種行為損害我們的經濟安全,讓人相信中國在進行不公平競爭,並且使尋求共識變得困難。但美國對中國的指控因愛德華.史諾登(Edward Snowden)的曝光而受挫。這位在逃的前國家安全局技術外包人員,公布了許多詳述美國最敏感的網路監聽和反恐計劃的頂級機密訊息。此外,史諾登還揭露出這樣一個事實:即美國政府利用美國科技公司-一些是情願的、一些卻不是-從事針對中國和中國公司的監聽和情報搜集。此一揭露使這些公司在中國的處境艱難,更讓美國在這個問題上再也難以挽回自身的道德優勢。
話雖如此,但我也沒聽說有任何證據顯示,美國公司自行或在美國政府的幫助下,竊取中國的知識產權。
保護國家安全愈來愈重要
此外,外國政府或相關機構為商業目的,搜集美國公司的情報或商業機密,和不同政府間相互監聽是不同的-後者是普遍行為。雖是如此,網路間諜行為和出於商業目的網路偷竊之間的區別,也會日漸模糊。
史諾登醜聞和全球各地公司的電腦系統遭大規模入侵,都是警報信號。說到因企業網路遭竊而帶來的損失,沒有哪個國家會比美國更多了。我們必須保護自己。二○一四年十一月對索尼電影公司的網路攻擊據傳是北韓政府發起的,目的是阻止一部貶損其領導人金正恩的電影發行。該事件當然凸現出網路威脅的嚴重程度。我希望此事件能推動制定戰術反應策略,以阻撓或誤導駭客,並設計更好的法律和實施方法。美國大公司必須強化其電腦系統以保護自身安全,並且在遭受攻擊時立即向政府網路安全中心報告;我們必須立法來要求他們做到這兩點。
我們的政府必須在多邊基礎上與其他主要國家共同努力,建立保護商業公司免遭網路盜竊的規範和執行機制。這是一項非常艱鉅的任務,對一個日益融合的全球經濟體系能否順利運轉十分關鍵。如果我們有關防止企業網路偷竊的主張能吸引越多國家,要讓中國加入就會更為容易。
我們還應該想辦法用胡蘿蔔或棍棒在幕後施加壓力,勸導中國開始尋找解決問題的方案;但肯定不會有輕鬆的解決辦法。二○一四年五月,賓州聯邦大陪審團起訴五名中國人民解放軍軍官,因其從事電腦駭客活動和經濟間諜行為;這就是實現上述目標所進行的一次努力。但我對此存疑。中國軍官不會到美國來受審,也不清楚司法部的行動除了使在中國經營的美國公司處境雪上加霜之外,還有什麼作用。