立法院內政委員會原訂今（19）日排審《地方制度法》草案，卻遭遇藍營一大早搶占主席台杯葛，甚至以總預算要脅，委員會空轉半日。下午在黨團協商總預算案時，民進黨團總召柯建銘正式宣告，本次臨時會將不處理地制法，2022年選戰「竹竹併」形同宣告破局。
國民黨6時突襲搶佔主席台
內政委員會民進黨籍召委吳琪銘預訂19、20日排審攸關新竹縣市合併升格的地制法草案，包括民進黨提出的地制法第4條和國民黨提出的第7-1條修正草案。綠營力拼本週完成初審，並在下個會期啟動三讀程序。不過國民黨也鐵了心要阻止，今清晨6時突襲立法院會議室，搶占主席台杯葛，讓議事停擺半日。
國民黨黨團高舉標語大喊「反對浮濫修法，行政院提出版本」，國民黨立委陳玉珍直批這是「帝」制法，國民黨籍召委林為洲更誓言今天絕對不會讓此案付委。
民進黨立委在9時進入會議室，柯建銘隨後和國民黨團總召費鴻泰爆發口角。國民黨要求國土規劃事項重大，必須提出行政院版本，柯建銘反嗆這週還有4天，要國民黨佔好佔滿。費鴻泰當場拿總預算威脅，指若民進黨「硬幹」，國民黨就不審總預算。柯建銘批評藍營綁架總預算，費鴻泰則譴責柯建銘綁架立法院。
柯建銘承諾臨時會不審地制法
民進黨立委退出會議室後，國民黨立委仍輪流鎮守在主席台上，以防對方來個回馬槍。柯建銘前一天才呼籲在野不要有「恐懼林智堅症候群」，今受訪時更直言批評「群魔亂舞」，指國民黨以地制法綁架總預算是在自掘墳墓，跟著配合的民眾黨和時代力量只是「陪葬的兵馬俑」而已。
他進一步抨擊，前總統馬英九任內一口氣升格五都到後來的六都，都沒有討論《財政收支劃分法》和《行政區劃法》的聲音，彰化提案升格時也沒人喊要修法，「當大家都瞎了。」
不過下午朝野協商總預算案時，由於華視總經理莊豐嘉疑似威脅要「修理」國民黨，得罪兩位黨團總召。國民黨提出，莊豐嘉應為出言威脅而下台，柯建銘則回應明日華視董事會上將會調整莊豐嘉的職務，也承諾本次臨時會不會再審地制法。
國民黨對此表達感謝，並表示樂見新竹變得更好，但若要修改地制法，行政院應盡速提出針對國土籌畫和財政分配等內容的版本。不過行政院政委羅秉成稍早接受媒體採訪時才回應，行政院支持民進黨版本，因此不打算提出政院版。現地制法確定延期審議，行政院是否會在下會期提出版本，仍待內部商議。
2022選戰竹竹併面臨破局
由於依照《地方制度法》改制須6個月前完成公告，若要適用今年11月地方選舉，最晚須在5月完成所有程序。而下個會期將在2月召開，內閣在年後又可能會進行改組，面對新會期的開始和人事異動等紛擾，地制法要趕在5月前完成審議、付委並三讀通過，恐怕並不容易，破局機率大。
先前黨政人士曾向《信傳媒》透露，黨內有意將新竹、彰化升格的命運綁在一起，然而如今大新竹合併走向破局，彰化是否能趕在年底前升格也生出不少變數。儘管彰化縣市符合地制法的125萬人口門檻，但人口每年都在下降，依此趨勢很快就會低於門檻，且彰化鄰近台中此一直轄市，是否具備政治、經濟、文化及都會區域發展的特殊需要，外界也存有疑慮。
而民眾黨擬派立委高虹安征戰新竹市，讓高虹安屢次被民進黨點名是為了一己之私阻止新竹升格。民眾黨黨團今也針對地制法召開記者會，呼籲柯建銘修法應「停看聽」、「急事緩辦」，認為彰化、新竹性質相異，升格應是從下而上進行全面的溝通、盤點，希望臨時會仍以總預算案為重心。
