「可怕啊！大陸觀光客沒來殲滅我們，倒給自己國家的文化部給滅了。」螺陽文教基金會理事長何美慧在臉書上沈痛的寫著。日前，他接獲文化部通知，一手孵育出來的西螺延平老街文化館，今年獲得的經常門（水電費、活動費、行政雜支費等）補助金額，只有去年的11.6％。同樣被縮水的還包括全台的博物館與地方文化館。何美慧接受《信傳媒》專訪時更預測，全台200多個地方文化館將因此「屍橫遍野」。
6月2日上午，何美慧才熱鬧舉行「第三屆速寫雲林西螺新發現」開幕儀式，邀請了全台52位畫家齊聚西螺，用「畫」來表現西螺，高齡80的知名本土畫家陳誠，稱讚這是一場頗富文化涵養的活動。熟料，下午何美慧就接到文化部通知，今年的補助經費只有去年的11.6％。
政府的補助連水電費都不夠
「你知道嗎？我今年得到的補助才14萬多，連付半年的冷氣費都不夠。我一個月冷氣只有辦活動時才敢開一下，這樣電費也要2萬多，政府給的錢怎麼夠？還要不要辦活動？要不要養人啊？乾脆叫我們關門算了。」何美慧接受《信傳媒》專訪時氣憤的說著。
不只西螺延平老街文化館的補助銳減，斗六市公所經營的六行啟紀念館拿到的補助只有3.8萬元，連經營得很好的雲林故事館也只有拿到22萬元。
雲林故事館保存日式建築的樣貌。資料來源/文化部
不光是何美慧生氣，據了解，斗六市市長謝淑亞也私下跟朋友說，拿3.8萬元補助做什麼？同樣是行啟紀念館，去年斗六市接受雲林縣政府委託經營，經費超過百萬元，今年卻只剩下不到3％的補助。
宜蘭縣博物館家族協會撤案以示抗議
連全台灣最團結且最有制度化的宜蘭縣博物館家族協會，也極度不滿。在6月2日的會議中，當著文化部司長陳冠甫的面，當場表達要把補助申請案撤案，以示抗議。李天祿創辦的「亦宛然掌中劇團」第三代接班人李俊寬也聲援何美慧，「司長說新任部長重視『有感的KPI』，國發會還要求自償率，不知道到底把文化當成什麼了？」
「什麼自償率，那都是假的啦！」一位文化館的館長說。「整個雲林縣拿到50萬元、宜蘭縣拿到80萬元，不管底下有幾個，自己去分，每一個可以分到多少？」這位館長說。宜蘭縣共有12個地方文化館，80萬元補助費，一間平均分不到7萬元，每天開門的基本開銷都不夠付了，怎麼談經營與品質。
即將消失的地方亮點？
究竟問題出在哪？讓這些曾經是保留地方文化、帶動地方觀光的亮點，如今面臨到很難經營生存下去，甚至關閉窘境。
文化部從2002年開始推動「博物館與地方文化館發展計畫」，這個計畫6年為一期。截至2015年，一共累計補助307個館舍，其中的156個是屬於博物館樣態，如新北鶯歌陶瓷博物館、苗栗三義木雕博物館等。
2016年是第三期計畫實施的第一年，檢討過去兩期計畫後，在推動第三期的計畫時，補助經費也跟著調整，政策也出現大轉彎。對此，文化部的回應是「計畫在轉型階段時，受限於公共建設計畫規範自償率需達30％、經常門／資本門經費比例（1：2）限制等需依據相關規定辦法。至於經常門經費較二期末為低，各館所獲補助辦理活動資源降低，此項分配是在5月18日新政府上任之前核定的。」
依照新規定，經常門補助款因此銳減，根據文化部提供的資料，該項補助費用總額從104年的2億1000萬元，到105年下降到僅6600萬元，總額大幅縮水，難怪最靠近民眾的地方文化館，可能面臨沒水喝的困境。
新政府蕭規曹隨難卸責
「我們去年申請的費用，一直拖到新政府上任才拍版定案，新政府沒有責任嗎？」一位文化館的負責人說。根據往例，博物館與文化館都在當年度的11月申請次年度的經費，審查後，會在次年的2、3月通知各單位政府的補助金額。今年適逢總統大選，文化部的人把補助案擱置，直到新部長鄭麗君上任前，經費補助金額才拍版定案。新舊任交接的混沌期間，讓第一線執行者無所適從。
「部長上任後，考量文化非商業行為，不能僅以金錢來衡量，也應納入其他考量，第一次部務會議即指示應積極展開跨部會協商，檢討自償率設定方式。」文化部說，「自行籌資收入比率應以15％內為限，亦符合本部政策新方向。」並表示「106年起本部將竭力爭取計畫經常門經費補助增加，並重新定義自償率規定。」文化部進一步表示，新部長上台後開始盤點可支用的預算，並從6月6日起陸續跟各縣市首長與文化局長協商，找出解決方法。
一年過了大半，政府要補助的金額才敲定，對經費不寬裕且已經舉債經營半年的地方文化館來說，簡直是晴天霹靂。如今，新政府上台雖然知道問題，想要改變，但還要經過多次的開會討論，對每天都在花錢的地方文化館來說，恐怕等不到文化部的這口飯，就已經關門大吉。
西螺延平老街花了14年才有今日的風貌，連電影都來此取景拍攝。攝影/吳美慧
地方文化不能全部當生意來做
以西螺延平老街為例，今年，何美慧申請的經常門費用70餘萬元，但只獲得14萬元補助，不足的部分如何支應？「我們有經營柑仔店和背包客旅館，還有收入，問題是，其他的地方文化館呢？」何美慧說。
從小在西螺老街長大，外出台北求學、做生意的何美慧，因為懷念小時候生長的地方，結束台北的公司回到家鄉，致力把地方文化發揚光大，這一投入就是14年。很有生意頭腦的何美慧，賺錢、找錢對他來向來不是問題？「沒辦法把文化當作一門生意來做啊！」何美慧生氣地說，「我大可以把文化館前面的店面租給咖啡館賣咖啡，一個月房租收2萬元，就可以活得下來，但地方文化可以這樣做嗎？像話嗎？」
鄭麗君上台不到一個月，就拋出4年內要投入至少新台幣47億元，做為全國文化資產保存工作，以及準備設立國家漫畫和動畫博物館園區等。大政策還沒推動前，卻因為沒先想好調整的配套措施，就先惹惱了站在第一線與民眾最親民溝通的地方文化館。未來，文化部如何在節省經費與發揚在地文化兩者間做抉擇，對鄭麗君來說將是極具挑戰的一課。
