《菸害防制法》已延宕15年未修法，立法院社會福利及衛生環境委員會今（23）日審查《菸害防制法》修正案。
不過開始前，本屆召委國民黨立委林為洲認為各界仍有許多意見，向各黨團提議今日僅詢答，先不逐條審查，並建議進入逐條審查前可先辦公聽會聽取各界意見，獲朝野黨團共識，今日審查確定暫緩。
衛福部「一開一禁」在修正草案中明令禁止電子菸，但加熱菸不在禁止之列，與董氏基金會等民間團體立場不同，引起各界高度關注。
行政院通過修正的《菸害防制法》有7大重點，包括全面禁止包括電子煙在內之各式類品、指定品須經健康風險評估、菸品容器警示圖文標示面積由35%增加至85%、禁止加味菸、禁止吸菸的年齡由未滿18歲提高至未滿20歲，以及擴大禁菸之室內外公共場所（包括大專院校、幼兒園、托嬰中心、居家式托育場所、酒吧夜店），還有加重罰則，對於製造、輸入、販賣、供應、展示或廣告「類菸品」及未經健康風險評估審查核定通過之指定菸，或其必要之組合元件者，課以高於紙菸相對違規情節之罰鍰。
董氏基金會菸害防制中心主任林清麗，在3月6日由中華辯論推廣協進會（CDPA）舉辦的「菸害防制政策辯論會」中指出，菸商為了挽救市場，開始介入及推廣新型菸品，2011年先以「戒菸、無害、開放」的商業術語推廣，2017年底定位新興（型）菸品為「減害、替代、管理（課稅嚴管）」，而目前美日韓有開放新興菸品的國家，皆造成年輕人濫用的局面。
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陳時中：WHO在2020年把加熱菸視為菸品
民進黨立委賴惠員今日質詢時先指出，國內有超過8萬名青少年正在使用菸品，《菸防法》修正草案針對校園全面禁菸，但並未看到配套措施，恐導致青少年只能在校園圍牆外或馬路抽菸，也可能導致路人抽到二手菸。
對此衛福部長陳時中認為，少年吸菸者的立場其實是愉悅感、自我成就感，若逼他們在角落吸菸，會讓其愉悅感下降，進而降低抽菸意願。賴惠員質問「是否一直把他逼到角落？」陳時中回應表示「對，逼到角落去。」
賴惠員也提到，電子煙在網路購買已成主流，許多青少年輕易就能買到電子煙，未來若修法通過該如何稽查？陳時中表示，現有很多實體電子煙店面和廣告，若修法通過會全面徹查，「實體店面會減掉一些，至於網購則要跟其他單位合作，降低購買可能性，並宣導吸食電子煙違法。」
陳時中也重申，WHO在2020年把加熱菸視為菸品，以菸品的方式管理，電子菸則不視為菸品，對身體危害較大，建議嚴加管制，因此衛福部也採取此立場，在菸害防制法修正草案中禁止電子菸。
3年前後態度大變？洪孟楷轟陳時中：為何現主動開放加熱菸？
國民黨立委洪孟楷則質詢，陳時中在2019年受訪時談及電子菸、加熱菸，當時都挺住不開放，並表示「所有提到的好處都是我反對的理由」，且提到不用看科學證據都知道是不好的東西，現在為何主動開放加熱菸？
陳時中表示，「當時科學證據不明確，現在WHO有共識宣布加熱菸是菸品，因此必然有所因應。」洪孟楷疑惑，「誰說我國一定要按照WHO的規定？而且其他國家也有雙禁。」陳時中也坦承，「我當然是換了職位，思考會有所不同。WHO已經將他視為菸品，所以我們要把加熱菸納管，當時我那樣說，現在當然可以這樣做。」
林為洲也要求，衛福部應在3個月內提出健康風險評估報告，貿然開放恐導致人體影響，且衛福部擬禁止細菸，政府一方面禁細支菸，一方面卻開放加熱菸，相當矛盾。對此陳時中也允諾會在3個月內提出健康風險評估報告，並希望盡快通過，加強管理加熱菸、禁止電子煙，但仍強調「我們在菸品的態度上就是減害、管控」。
蔡壁如：加味沾粉如何管？民眾黨籲禁止加熱、加味菸
民眾黨立委蔡壁如則表示，在醫院30年都勸人家不要抽菸，「因為會到醫院住院的很多疾病都跟抽菸有關，所以我們還是以國民的健康為首位。」但她也強調要貼近社會的現況，不然法會修不下去。
蔡壁如詢問陳時中台灣市面上的白牌菸有多少？
陳時中表示不知道，承認自己有抽菸，但沒有抽白牌菸。財政部幫忙回應表示，因為白牌菸是非法行為，部裡面是還沒有很正確的評估和驗證，依據一些國際組織還有國內的學術機構研究報告，約在市面上佔6-8%，約20億支。
蔡壁如強調，嚴刑峻法可能會導致這些菸品地下化，「面對現在的菸品、白牌菸氾濫這件事，我希望不管是國庫署或是衛福部都應該要有所對應，因為這些菸沒有合法進來，裡頭的成分更會危害國人的健康。如果一年進這麼多菸，然後有8%是白牌菸，這很恐怖。」
她也提到市面上有加味沾粉，「因為沾粉不是菸品，不知道是食藥署管還是哪個單位管，衛福部有何對策？」對此陳時中僅表示，「這很難管啦！我也不知道有這種。」蔡壁如表示，菸害對我國健保體系和財政都造成很大的影響，也代表民眾黨針對菸害防制法修法，強調重點如下：
1. 禁止加熱、加味菸，加味菸會降低吸菸門檻，不利於防止民眾接觸菸品，與菸害防制法立法精神相違背。
2. 新上市的特定菸品需經過嚴格的審查，只有能夠舉證危害不高於市面上，既有菸品的新產品才得以上市。
3. 將酒店等營業場所也畫為禁菸場所，但同時應於公共區廣設吸菸區保障吸菸者的權益，也避免吸菸者無處可去，便無視禁令的亂象。
4. 推動買菸實名制：經過新冠疫情民眾已有接受度，透過連結健保資料與菸品購買數據，將有利於醫療的研究及公共政策的制定。
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青少年吸菸行為調查：106年後因新興菸品吸菸率上升
陳時中表示，「第一，WHO還是有講說電子是要管理啦，要很嚴格的管理，但我們覺得那個管理不易，對青少年傷害過大，所以我們禁絕電子煙。第二，我們觀察這幾年青少年吸菸的比例有在增加，當然在這10年裡面，大家很多的努力一直把他降下來，但已經降到一個極限。」
陳時中指出，像以前電子菸沒辦法禁絕的情況下，使用電子煙變成青少年第一次接觸菸品時的管道，根據研究報告也顯示，越年輕開始接觸，將來戒不掉的機會就越大，也因此透過修法來增加門檻。
民進黨立委蘇巧慧表示，新興菸品已經存在我們生活的周遭，只是現在無法可管，但不管是禁止或者是納管，如何讓青少年可以不要快速成癮、不要成癮，甚至是不要開始吸食，是大家應該關注的重點。
她指出，根據國健署「青少年吸菸行為調查」報告顯示，青少年的吸菸比率從民國93年一直到99年是高峰，「然後就一直往下降，從11%一直降到106年的3.7%，但是到108年的時候略升為4.4%，這個狀況我們其實可以跟社會什麼現象開始做搭配？就是新興菸品開始存在在我們的周圍。」
蘇巧慧也強調，修法讓社會甚至讓學校有法可管，是刻不容緩的狀況，應該要趕快開始修，才有辦法達到大家關心青少年的狀況。
台大醫院家醫部主治醫師郭斐然日前在「菸害防制政策辯論會」中表示，「菸商只談生理的影響，故意忽略心理成癮、社會剝削的問題。美國FDA只有通過加熱菸為『減少暴露』產品，不認同是『減害產品』，菸商目前已有的是『減少暴露』的證據，但沒有『減害產品』的證據，他們主張菸害是跟『吸菸者』比較，但菸害應該要跟『不吸菸者』比較才對。」
