年金改革相關修法草案終於要送進立法院做最後定奪。在民意對年改的支持下,綠營立委對考試院的寬鬆版,甚至年改會的版本都磨刀霍霍,準備大刀闊斧再做修正。
不過,就在民進黨團前一天表態對年改「會有自己的主張」,準備要提出嚴格的修正版後,隔天態度卻又一八0度轉彎,有人就猜測,這可能是受到了來自於高層上以及退休軍公教人士不斷施壓抗爭的壓力。
因為就在軍公教人士大規模抗議後的隔天,行政院、考試院30日同步通過「勞工保險條例」、「公立學校教職員退休撫卹條例」、「公務員退休撫卹條例」等三項草案,修正有關勞工、公立教職員、公務員退休金條文。三項法案即日起將送往立院進行審查,未來戰場正式轉移至立院。
值得注意的是,此次勞保費率調高幅度並未如預期般的大。
在年改會的版本中,勞保費率則是從2018年起,從現行9.5%的費率每年調升0.5個百分點,到2022年的12%,再自2023年起每年調升1個百分點,直到2028年的18%。不過,行政院30日通過版本則將費率上限訂在12%,之後檢討若不足支應未來20年的保險給付時,才會繼續檢討費率調整。
勞保年金平均投保薪資採計期間部分,將從目前採計最高薪資的60個月,逐年提高採計至2028年的180個月,也就是從現在的只採計5年,逐年調高至採計15年的平均薪資。
另外,政府對勞保負最終撥補責任也將入法,自明年起每年提撥200億元挹注勞保基金,以確保不會破產。年改會副召集人、行政院政委林萬億說,本來預計延後至2036年破產的勞保年金基金預計可再延後數年。
公務員年金怎麼改都比勞工優
目前在退休公、教人員部分,已訂出退休金最低保障為3,2160元的樓地板標準,也就是不論怎麼改都不會低於這個金額。相較之下,退休勞工勞保年金每月平均僅領取1.6萬元,公教人員退休年金改革後的版本仍比勞工優渥許多。
目前考試院通過的年改方案,較年改會與行政院提出的版本寬鬆,被批是「放水」版,主要項目大致是年改會版本將所得替代率從75%降至60%;試院版從80%降至70%;另則是平均投保薪資採計期間,年改會版本是從原本最後一個月拉長至15年,試院版本則是僅拉長至10年。
民進黨團要提更嚴格版本,被高層「踩剎車」
對於考試院較寬鬆版本,輿論聲音多不表達支持,特別是蔡政府開始進行年金改革討論以來,民調趨勢普遍支持政府改革,尤其綠營支持者,也因此此次綠委普遍認為18%利率歸零速度太慢,所得替代率仍然過高等,因此多醞釀再提出更大幅度改革版本。
民進黨團書記長李俊俋30日表示,將提出黨團版本,內容會有自己主張,譬如18%優存可能3年內就歸零。黨團幹部會議討論後,黨團決定支持年改會版所得替代率、平均投保薪資採計期間版本。
不過,對於民進黨團立委要以黨團名義提出修法版本,將年改會版本修嚴,府院高層似乎無法接受。據了解,林萬億在了解執政黨立委態度後,再向上報告蔡英文,表示立院黨團將提出年改會版本的修正版,而讓31日民進黨黨團的態度出現鬆動。
民進黨團31日召開黨團會議,經過兩個小時的長時間討論,最後終於決定,要以年改會的年金改革方案版本為準。黨團總召柯建銘說,必須在立法院呈現年改會的版本,所以黨團版本會依年改會版本提案。至於個別立委對於18%、所得替代率有不同意見,黨團都會尊重。至於是否是因蔡英文致電要求才踩剎車的傳聞,柯建銘則一律否認。
擔心軍公教勞全面抗爭,臨時放緩勞保調幅?
年金改革內容涉及所有職業別,大家都面臨「繳多、領少、延後退」的負擔,公教年金改革已激起軍公教團體大規模抗爭,對於還沒正式現身表態的廣大勞工群眾來說,若勞保改革過激,恐將引起勞工團體的抗爭,又進一步與軍公教團體合流,會形成一股極大反對勢力,這都是蔡政府最擔心的。
據了解,也是因為這個緣故,才會發生勞保費率上限只調高到12%,而非原擬的18%的臨時轉變。只是,對於支持年金改革的多數民眾來說,不希望再看到因為不公平的制度而讓特定族群支領不符比例的退休年金,卻使得下一世代的全民成為受害。
目前勞工年金的改革幅度相對較小,但勞工年金沒有軍公教年金的樓地板保障,又存在投保薪資的上限,可說是先天不良,後天失調,在這波改革方案中仍是最弱勢的多數。各項年金方案未來在立法院議事程序上是會強渡關山或偷渡過關,所有人可能都須睜大眼睛,仔細看清楚。