美國總統拜登（Joe Biden）趁訪日之際，今（24）日在東京召開美日澳印「四方安全會議」（Quad）領袖峰會，出席者有日本首相岸田文雄、澳洲新總理艾班尼斯（Anthony Albanese）、印度總理莫迪（Narendra Modi）。
日本《共同社》等媒體報導，這是Quad第二次召開領袖實體峰會，四位領導人達成一項共識「無論發生在何地，永不接受以武力改變現狀的行為」。岸田文雄特別強調，Quad必須致力避免俄羅斯入侵烏克蘭的類似情事在印太發生。
儘管未點名中國，Quad提出一項對北京頗具針對意味、攸關海洋安全的新倡議，以協助印太國家提升海域意識（Maritime Domain Awareness）能力、追蹤非法漁業捕撈。
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Quad助印太國家捍衛主權海域
為因應印太各國需求，美國聯合Quad提出一項新海洋安全倡議「印太海域意識夥伴關係」（IPMDA），美日澳印將投資這項計畫5年，協助印太各國提升海域意識能力。
根據海洋委員會（OAC）解釋，建立海域意識旨在偕同戰略利益一致的國家建立資訊情報共享網絡，以利各國監控國境周邊海域、掌握船舶動態並判斷海洋活動的威脅程度。
因此，Quad希望藉IPMDA協助各國了解自身領海和專屬經濟區（EEZ）的動態，整合東南亞、印度洋和大洋洲島嶼這三大區域，同時追蹤非法漁業捕撈、打擊「黑船」（black shipping，指故意關掉發報器使人無法定位的船隻）。
IPMDA對抗中國在南海、東海擴張
美方表示他們希望提供更快速、廣泛、精確的海洋全景，讓盟國能以近及時方式掌握海上動態，如此一來各國將能更有效地捍衛主權，還有保護自身漁業資產。
儘管沒有點名中國，IPMDA遏止北京意味濃厚。中國2021年1月通過《海警法》授權海警人員動用武力，引起日本等周邊國家警戒和抗議，此外中國也是全球非法捕撈大國，其遠洋漁艦除了濫捕，有時也從事準軍事行動。
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英國智庫「海外發展研究所」（ODI）2020年報告發現，中國遠洋漁隊規模居全球之冠，達1萬6966艘漁船。2021年各國防堵「非法捕撈、未呈報及未規範漁業」（IUU）指數中，中國表現最差，俄羅斯次之。
另一方面，Quad領導人也談到在關鍵科技、防疫和疫苗、氣候變遷等方面進行務實合作，並同意在接下來5年至少投資500億美元至印太國家的基礎建設項目。
印度抗俄不合群成Quad隱憂
除了中國威脅，Quad也放眼區域外事務，俄羅斯因此成為峰會另一焦點。拜登明言，俄烏戰爭進一步凸顯Quad目標的必要性，即確保印太區域維持「自由開放」。
「Quad四國作為印太強權，只要俄羅斯繼續打仗，美日印澳就會是彼此的夥伴，並領導全球做出回應」拜登說。
拜登指俄羅斯無故入侵烏克蘭造成嚴重人道災難和糧食危機，「這不僅是歐洲問題，更是全球問題」。拜登譴責俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）「試圖消滅（烏克蘭）文化」，而岸田文雄批評俄方違反聯合國憲章。
拜登和岸田文雄在Quad高調大談俄羅斯，或許是為了弭平外界對「Quad出現裂痕」的猜測。
拜登和岸田私會莫迪、關照「新人」艾班尼斯
印度至今仍未譴責俄羅斯，拒絕對莫斯科施以經濟制裁，甚至繼續購買俄製武器和能源，這讓莫迪成為Quad的「離群之羊」，白宮首席經濟顧問狄斯（Brian Deese）曾直言他們對印度「感到失望」。
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身為俄羅斯武器最大買家，印度近日出現分散武器採購來源跡象，不過拜登、岸田文雄將利用這個機會再和莫迪私下一對一會談，希望尋求印方進一步合作。
除了不合群的莫迪，Quad另一個需要「關照」的人物是澳洲新總理艾班尼斯，拜登、岸田文雄也將分別與他私下會晤。
艾班尼斯23日就職後直奔東京參與Quad峰會，他表示自己的目標與Quad優先事項一致，並誓言和Quad站在一起。此外，明（2023）年澳洲將負責主辦Quad領袖峰會。
Quad暫不考慮接納新成員國
中國曾批評Quad是「亞洲版北大西洋公約組織（NATO）」，不過有別於近日在芬蘭、瑞典申請加入下有望擴張的北約，Quad目前傾向不接納新成員。
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儘管南韓總統尹錫悅多次表達參與意願，拜登也在訪韓時肯定該國能對Quad有所貢獻，白宮官員在記者會上表示，Quad目前首要之務是建立、鞏固自身能力。
該官員強調，2004年成立的Quad是一非常設（Ad hoc）的非正式聯盟，其重要性與日俱增，但在接受新成員之前，它必須先打穩根基、發展自身能力，成為一個更有效的同盟。
