去年8月,台化彰化廠M16、M17、M22三張汽電共生鍋爐許可證到期,必須申請展延,從程序上異動或展延就引發爭議,環團上街遊行,自今年3月訴願結果出爐,駁回彰化縣政府的處分。今年4月中,台塑麥寮一廠、麥寮三廠,分別有2個和5個固定污染源操作許可證到期,整個六輕廠區分別在6月上旬還有9個,7月上旬有1個許可證到期,也就是說在今年六輕廠區共有16張許可證到期,目前六輕都已陸續向雲林縣政府提出展延。
環團批台塑燃煤許可證是殺人執照
雲林崙背是2016年PM2.5的日平均值次高的地方(次於左營);若從區域來看,中部(中彰投)地區在夏天西南季風吹拂時,PM2.5濃度是全國最高,將近17微克/立方米,到了冬天東北季風時,則是雲嘉南將近40微克/立方米,而世衛公告的上限,每日上限是25微克/立方米。台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃批評,「雲林惡劣的空氣品質使人口外流,也影響居民健康,六輕許可證根本是殺人執照。」
葉光芃指出,雲林縣已是全台22縣市中老化指數排名第二高的縣市(每100個兒童,就有141個老人);在年齡結構是較多老人的狀況下,呼吸燃煤和石油焦的髒空氣將更加重心血管疾病,增加早逝的風險,兩者都將影響健保支出。彰化環保聯盟總幹事施月英也指出,近日因為南風的關係,彰化大城鄉台西村已經飽受從六輕吹過來的環境污染,癌症、氣喘比例都已明顯增加。
北市已因「販賣生煤」的道德風險而嚴格審查
將於4月中到期的7張操作許可證展延,是必須向工廠所在地的地方政府申請,也就是雲林縣政府,然而生煤的「販賣」許可是向總公司的地方政府申請。今年2月,當時長春集團欲申請販賣許可,北市環保局長劉銘龍首開先例舉辦聽證會,理由即是,北市無法掌握合理的申請量,也不知道將造成什麼影響,卻要核發販賣許可,有道德上的風險。
10日中部地區環保團體已經向雲林縣政府請願,除了要求撤銷、中止或不予核發生煤、石油焦操作許可證事項,也要求在做成行政處分之前,應依法召開聽證會。台中市國民黨籍立委盧秀燕表示,「六輕生煤與石油焦操作許可證到期,是不分藍綠共同關心,而中部是空品最糟的地方,執照展延應該要開大門、走大路,不能由行政機關一味決定。」
法規不嚴謹使爭議持續
雲林縣政府曾於2015年訂定「雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例」,不再核發固定污染源生煤使用許可證,伴隨日落條款不再使用生煤和石油焦,後來被環保署發函認為牴觸地方制度法和空污法,所以無效。當時時代力量就已提出空污法修正案,明定地方可以制定出比中央更嚴格的許可規範,可惜只通過一讀之後,就沒有動靜。
施月英指出,4月中到期的七個機組,佔六輕全部總發電量19%,部分除了供廠區使用之外,更是賣給台電賺錢,但環境成本卻是由附近居民吸收。空污法雖然有規範空品惡化時須減量,但標準是等到PM2.5濃度達到150微克/立方米時才啟動防制,標準過於寬鬆,對改善健康危害與空氣品質根本毫無幫助。
12日中部地區跨黨派立委包括藍營盧秀燕、綠營陳素月、陳曼麗、黃秀芳、洪宗熠和劉建國都出面聲援,是否使用生煤、核可的用量可再討論,但務必召開聽證會,維持程序正義。衛環委員會雖承諾這個會期將排審空污法,但會期開始兩個月來,僅舉辦過公聽會,真正釜底抽薪的方法應是修正空污法,讓中央與地方政府都有可依循的規範,才能有效改善空氣品質。